【重磅快评】美启动301霸王条款 台湾产业如何挺过最差情境 2026-03-12 14:34 联合报／ 主笔室 https://pse.is/8tl4ha 美国将根据贸易法第301条款，针对台湾在内十几个主要经济体疑似产能过剩的问题展开 调查。路透 美国贸易代表署（USTR）宣布对台湾、中国、欧盟、南韩、日本等16个贸易夥伴启动301 条款调查，台湾半导体晶片与电子产品都在调查范围内。美方采取此一举动不令人意外， 这是川普政府在最高法院裁定其先前援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）课徵的对等 关税违宪後，为填补关税空缺、重建贸易壁垒的一记回马枪。 1974年制定的301条款，初衷是平衡美国进出口贸易的顺逆差，防止外国不公平竞争损害 美国产业。1988年修订後，还衍生出「特别301条款（Special 301）」，专注於智慧财产 权保护，以及「超级301条款（Super 301）」，针对国家层面所有不公平贸易障碍采取更 强硬措施。此一条款堪称霸王级条款，美国可在未经世界贸易组织（WTO）仲裁的情况下 ，单方面认定贸易不公平并启动报复，自行启动调查和惩罚措施，报复性关税甚至还可以 无上限，因此被外界批评为滥用「单边主义」，损害多边贸易秩序和国际协议精神。过去 美国曾用这项武器对付过许多国家，中国、日本都吃过苦头。 由於川普政府引用IEEPA课徵的对等关税被判违宪，迅即动用贸易法122条款课徵临时关税 10%，但临时关税只能实施150天，预计在今年7月24日到期，外界原本就预期301条款会是 无缝接轨的工具。至於这项调查对已签定贸易协议的影响，美国贸易代表葛里尔的说法是 ，这些协议「独立存在」。意思很明显，意在警告这些贸易夥伴别以为对等关税援引 IEEPA失效，接下来122条款在7月到期失效，就可不理会先前与川普政府达成的贸易协议 ，关税大刀还是可能会随时落下。 美方此次301调查三大评估指标是：持续的贸易顺差、对美双边贸易顺差、闲置或未充分 利用的生产产能」。由於台湾是美国第4大贸易逆差国，去年台美贸易顺差创下近1500亿 美元的历史新高，官方甚至估计2026年可能突破2千亿美元，这无疑让台湾成为美方眼中 最具代表性的目标之一。随着AI算力需求爆发，台湾晶片对美出口激增。美方此次点名「 产能与生产过剩」，大有剑指台湾对高阶晶片产能垄断的意味，并试图以此迫使更多产能 移往美国本土。 而台湾在全球AI伺服器与通讯设备的关键地位，也被美方解读为对其本土制造业的挤压。 此外，钢铁、铝、电池及机械等传统制造业都名列其中，美方正试图透过调查，检视台湾 是否存在政府补贴或低薪竞争等「不公平贸易行为」。若301调查最终导致惩罚性关税， 相关产业将面临比现行更高的惩罚性关税，对相对产业冲击甚巨。 虽说美国启动301调查的经济体多达16个，其中也不乏已和美方签订贸易协议者，台湾不 是唯一一个，但官方膝盖式反射动作的回应：「对於相关发展早有掌握与准备」、「已做 最好的因应与准备」，这些轻描淡写的话都无法安抚人心，人民需要的是政府对各种情境 的研判因应，做好沙盘推演，特别是万一发生「最差情境」，台湾已做好哪些应变，这才 是执政者应有的务实态度。 https://udn.com/news/story/7238/9375998?from=udn-catelistnews_ch2 --

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