1颗维他命卖多少？和美价差3倍 台人出国狂带货…降保健品关税势在必行 2025-04-23 12:56 联合新闻网／今周刊 ↓ https://udn.com/author/articles/1015/890 https://reurl.cc/aeZdQ7 今周刊摄影组 【撰文‧马扬异、谭伟晟】 因应台美贸易谈判，政府研议调降保健品现行30％的进口关税，民众有望买到更便宜的维 他命。但面对未来市场竞争加剧、代工产线外移，如何帮助国内业者度过难关，成为政府 的新挑战。 一颗维他命，要价多少钱？点开美国电商与大卖场网站，一瓶银宝善存50＋女性综合维他 命，平均每颗售价新台币3到4元；但跨海来到台湾药妆店，一颗要价9元多，换算一瓶120 锭的维他命，就差了7百多元。 保健食品已成为众多台湾人生活必需品，据《2023食品产业年监》，国人一年吃掉高达 1059亿元的膳食补充剂，因为售价比美国贵两到三倍，只要台湾人出国，到药妆店「带货 」几乎是必备行程。 存在如此大的价差，关键因素之一，绝对不脱台湾对进口保健品（锭剂、胶囊状食物制品 ）课徵30％的关税。最近7年，陆续有进口商和立委呼吁检讨，但政府都以保护国内产业 为由，不曾调降税率。 如今，这座长期向「产业发展」倾斜的天平，有望往「消费者权益」这端校正回归。 关税高於国际平均 保护产业牺牲全民健康权 3月底，立法院一场因应美国关税政策的专题报告上，针对长年为人诟病的保健食品关税 ，财政部长庄翠云松口，正与经济部研议分阶段降税，预计五年内将「锭剂、胶囊状食物 制品」进口关税税率从30％降至20％。 但一周後，美国总统川普宣布对台湾课徵32％对等关税，冲击远超出预期，许多经济学者 建议台湾应调降部分不合理货品关税，作为谈判筹码；包括前行政院副院长施俊吉等多名 专家更直接点名，汽车和保健品关税「一定要降」。 显然，政府原规画保健食品税率5年降10个百分点，无论是调整的速度和幅度，力道都远 远不足。 放眼全球，台湾保健品关税30％，远高於美国的6.4％、日本的14.6％和韩国8％。去年上 任後密切关注保健品价差问题的民进党立委王世坚直指，即使关税降到20％，还是高於国 际平均。 去年底，王世坚提出《海关进口税则》修正案，就初步将锭剂、胶囊状食物制品关税订在 八％，希望税率对齐韩国、低於中国，并建议行政院以此为基准订定合理的税率。 据财政部统计，美国是台湾保健品的最大进口国，2024年占进口总值的51％，第二、第三 的纽西兰与日本，则分别占18％、12％。尽管未来降低关税，预期会有更大量美国保健食 品进入国内市场，但王世坚认为，与台湾规模相近的经济体，都能发展出有竞争力的保健 食品产业，台湾不该再以保护产业为由，牺牲全民的健康权。 联安医疗集团执行长颜鸿顺也指出，保健品不只是可有可无的营养补充品，许多医师会依 据病患需求，建议服用「疾病辅助」的保健品。像是糖尿病患後期常出现神经、视网膜病 变，需补充维生素B12、银杏、高剂量叶黄素等；进行化疗的癌症病患，也经常得食用精 胺酸、麸醯胺酸，减轻手脚溃烂等副作用。他不讳言，保健品长期维持高关税，让许多国 内产业受到保障，但长远来看，对消费者并不公平。 现阶段在国际情势推波助澜下，调降保健食品关税势在必行，但如何减缓对国内业者的冲 击，需审慎的政策规画。 面临市场竞争 台湾业者将失去代工优势 据经济部资料，2022年台湾锭剂、胶囊状保健食品的产值高达380亿元，主力生产保健食 品的制造商有两百多家、员工近1万8千人。调降关税，最直接的影响就是国内品牌将面临 更大的市场竞争。 葡萄王生技财务长洪俊铭表示，目前国内保健食品市场已趋近饱和，本土产品有没有国际 竞争力，将是迎战关税调降的关键。例如，葡萄王自行研发的发酵技术、菌株菌种，相关 原料在国际上较稀缺，有市场不可取代性，冲击有限；但市面上常见的化学合成产品（如 维他命C），影响就比较大。 不只市场竞争，台湾业者也担忧失去代工优势。 保健营养食品工业同业公会创会理事长陈威仁指出，过去许多外国业者为避免被课高关税 ，不会直接将成品销入台湾，而是会在台设置保健食品加工产线，输入原料後，由台湾制 造厂代工做成产品，再内销台湾、外销邻近国家。一旦关税调降，台湾代工厂将失去竞争 优势，预期外国业者会将产线移至人力成本更低的国家。 长期做保健品原料进口代理、代工的绿茵生技总经理徐榜奎则分析，目前台湾代工生产一 颗胶囊的成本，比中国、印度高出一倍以上，若产线外移，国内恐怕有上百家制造厂大受 冲击，期盼政府给予更多缓冲时间、补助辅导企业转型。 关税怎麽调降、如何提供业者支持方案，政府还在整合业者需求与消费者利益，进行整体 规画。经济部产发署副署长陈佩利表示，若行政院提出的880亿元产业支持方案特别预算 通过，将会在既有「保健营养产业加值辅导计画」上，进一步扩大辅导规模。 然而，若只是在现有辅导计画加码，难以因应冲击，身处海啸第一排的业者，期待有更多 相应政策配套，在配合调整关税的同时，降低经营影响。 目前谈判压力来自美国，陈威仁与徐榜奎等业者建议，政府可只对美国调降进口关税，其 他国家维持原税率，减缓对企业的冲击。 不过，政治大学财政学系名誉教授曾巨威持不同观点。他认为，尽管现阶段是台美一对一 谈判，但基於多边贸易体制精神，当美国进口关税调降，其他国家也会要求比照办理。制 定个别国家关税只是权宜之计，长远来看，国内产业仍要做好全面降关税的准备。 至於关税调降後，如何把关保健品输入品质，并促成国内进口的保健品实质降价，更是民 众关切的重点。 首先，许多业者担心降税後会有大量中国、印度生产的廉价保健品输入台湾，恐怕难以把 关品质。徐榜奎说明，国内保健品业者不只需通过GMP验证，更要建立食品追溯追踪系统 、做好原物料管控，但食药署很难用相同标准监督进口产品，管制标准不同，不只有食安 疑虑，对国内业者也不公平。 把关保健品品质 避免业者砸钱做不实广告 食药署目前虽有针对进口锭剂胶囊状食品进行边境抽验，检验有无防腐剂、二氧化硫等物 质，但在品质管控的标准上，难以对齐国内业者。徐榜奎认为，就算政府做不到进口产品 溯源，至少要先要求产品的品质认证与国内一致。王世坚则提醒，未来若进口量大增，更 应加强抽验，杜绝劣质商品流入国内、影响国人健康。 此外，经济部曾分析国内保健食品产业的成本结构，发现进口关税平均只占最终产品售价 约8％，反而通路成本（包括广告行销等）占市场价格高达55％，相当於民众买保健食品 ，有一半是在买业者的行销成本。 综观历年食药署公布的「十大违规食药广告产品名单」，榜上多是保健食品广告夸大不实 、宣称有医疗效能。王世坚建议，调降关税之外，政府应该加强管理业者行销砸钱做不实 广告的乱象。 一场关税大战，迫使政府正视保健品进口关税过高的现状，有望降低民众购买成本。如何 在降关税之际，减缓对国内业者的冲击，需要政府加速沟通，端出更细致的规画。 更多内容，请参阅最新一期《今周刊》(第1479期) ↓ https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183022/post/202504230003/ https://reurl.cc/2K66gO https://udn.com/news/story/6839/8693128 --

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