【专家之眼】以奇治国：全世界都没有统筹分配税这种税 2023-12-05 09:35 联合报／ 刘明德/德国柏林自由大学政治学博士 https://reurl.cc/l7qonq 根据财政部的说法，地方自有财源包括自筹财源及统筹分配款。示意图。记者曾原信／摄 影 全世界有哪一个国家有统筹分配税这种税吗？没有，一个也没有，不可能有，只有台湾有 ，这就奇了！台湾怎麽搞出这种税呢？目的何在？造成了什麽问题呢？ 「中央统筹分配税」这一法定用语源自《财政收支划分法》第16-1条第1项：「（本法） 第八条第二项及第十二条第二项至第四项规定之税课统筹分配部分，应本透明化及公式化 原则分配之；受分配地方政府就分得部分，应列为当年度税课收入。」从条文得知，财划 法没有直接使用「统筹分配税」这一用语，直接使用这一专有名词是在《中央统筹分配税 款分配办法》中。那麽，统筹分配「税」是一种「税」吗？ 任何人都知道，只要是税(tax)，一定有纳税人，中央统筹分配「税」有纳税人吗？没有 ；只要是税，一定有税率，请问，中央统筹分配「税」的税率是多少？没有税率；只要是 税，一定有课税客体，请问，中央统筹分配「税」有课税客体吗？是针对赚取(earn)多少 课税吗？是针对购买(buy)什麽课税吗？是针对拥有(own)什麽课税吗？一个也没有。因此 ，说中央统筹分配「税」是「税」，那就是赵高再世，欺骗台湾人了。究其实质，统筹分 配「税」就只是中央对地方的「补助款」而已，哪里能称之为「税」呢！既然统筹分配税 不是税，地方政府又怎麽能「列为当年度税课收入」？中央政府说，这你不用管，照办就 是。 那麽，为什麽中央政府要搞出一个名不正言不顺的统筹分配「税」呢？为了遮丑。遮什麽 丑？遮中央从地方政府掠夺太多，正当性不足的丑。中央政府为了美化地方财源自有率的 帐面数字，把属於补助款性质的「统筹分配款」说成是「税」；还指鹿为马，把「自有财 源」说成是「自筹财源」。 证明如下，以110年度的台南市政府为例，当统筹分配款列为税课收入，这时候的所谓「 自有财源」就达到岁入的72.71%，如果不把统筹分配款列为税课收入，那麽，「自有财源 」一下子缩水到只剩37.78%，一个直辖市尚且如此，非直辖市的地方政府的财政就更为困 难了！而其原因，就是中央的掠夺。 根据财政部的说法，地方自有财源＝自筹财源＋统筹分配款。然而，这种说法对吗？自有 财源能包括统筹分配款吗？不能。为什麽不能？因为统筹分配款的多少不是地方政府自己 能决定的，而是完全取决於中央政府，既然如此，怎能说是自有财源呢？所谓的「自有」 必然是自己能完全掌控的，这才能叫自有。 接着，就执行面而言，自筹财源与统筹财源能分得清楚吗？也不能。何谓自筹？根据《国 语字典》，所谓「自筹」是靠自身的力量筹集。根据这一定义，地方政府首长以各种方式 争取统筹分配款，包括北上跟财政部长、行政院长伸手要更多的统筹分配款，这时候，难 道不是靠地方首长自身力量、关系筹集得来的吗？怎能说不是自筹的一部分呢？偏偏，根 据《中央统筹分配税款分配办法》第4条的规定，所谓的「自筹财源」不包括统筹分配款 。总之，谁有权力谁说了算，这跟赵高有何不同！ 再者，中央政府把「税课收入」以及「非税收入」两者之和称为「自筹财源」，这种称呼 ，对吗？不对。因为从字义上（不是根据中央政府指鹿为马的定义），「自筹」显然「还 」包含统筹分配款以及各种补助款、协助收入，原因是在这些补助款里面，都有地方政府 官员努力的成份在里面，努力多一点，补助款就多一点，所以，所谓的「自筹财源」，不 能只限於的「税课收入」以及「非税收入」。 既然如此，为什麽中央政府会炮制出「自筹财源」这一说法呢？因为「自有财源」这一个 名词已经被用走了，没办法，再造一个词，那就是「自筹财源」。为了成全大局，也就是 为了使「自有财源」的数字更好看，所以，不称「税课收入」以及「非税收入」两者之和 为「自有财源」，而称之为「自筹财源」。偏偏「自筹」财源这一说法也有问题，这就是 撒谎的必然结果。 一个人说了一个谎，就要用另外一个谎来圆。为了圆第二个谎，还得生出第三个谎，这就 是台湾的中央政府在做的事。第一个谎就是中央政府自己说的谎，把补助款说成是「税」 -统筹分配税。为了圆第一个谎，就必须说第二个谎，要地方政府也跟着说谎，那就是把 统筹分配款列为「税课收入」，而地方政府根本没有权利去徵这笔税，却从天而降有了这 笔「税」，这是第二个谎。 第三个谎就是张冠李戴。为了让人相信地方自有财源没有那麽低，硬是生了一个名实不符 的新名词-「自筹财源」，以区别於自有财源，然後公告天下，地方政府的自有财源还是 可以的，没有你们说的那麽低。读者看到这里，一定眼花撩乱，这就是政府的目的，让人 眼花撩乱，只有这样，中央政府才能混水摸鱼，混淆视听，用这种下三烂的技俩来蒙骗台 湾人，这还是台湾人的政府吗？ 老子说：「以正治国，以奇用兵」，莫非台湾政府把人民当成敌人，所以以「奇」治国。 在财政收支划分这件事情上面，所谓的「以正治国」是以公平、清楚、简单、实实在在的 方式分配中央和地方的财源，而以奇治国则是以偏颇、复杂、鱼目混珠、灌水的方式分配 。真有你的，就这一点小聪明！ https://udn.com/news/story/7243/7618812?from=udn-catelistnews_ch2 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 1.160.1.91 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/tax/M.1701745695.A.F0E.html