【专家之眼】没有趣的演讲—废了娱乐税吧 2022-03-28 08:31 联合报 / 陈国梁／政大教授 https://reurl.cc/mGmkXW 网红主播曾博恩（左）调侃税捐处，是不是将「脱口秀表演」改名称为「有趣的演讲」， 就可以避开所需缴纳的娱乐税，替所属公司省下约1百多万的税金。图／翻摄自「博恩夜 夜秀」 现行税法规定，喜剧表演收取代价供人观赏，应课徵娱乐税；一般演讲虽有出售门票，非 属娱乐税课税范围。喜剧演员、网红主播曾博恩，日前拍摄影片调侃台北市税捐稽徵处， 是不是将「脱口秀表演」改名称为「有趣的演讲」，就可以避开所需缴纳的娱乐税，替所 属公司省下约1百多万的税金。 博恩此番所言差矣，根据税法，娱乐税之纳税义务人，为出价娱乐之人，博恩所属公司为 娱乐税之「代徵人」，每次缴纳税款时，还可以获得代徵税款1%的「奖励金」，所以，如 果改名能成功规避娱乐税，不仅该公司门票售价应等幅降价、「还税」於买票入场的观众 ，也将失去一直以来，该公司做为税局代理人的报偿。 娱乐税的存废当然可以讨论，但明明得了便宜又卖乖，还挟其网路人气大肆宣传，乃至企 划新节目嘲讽，哪里「有趣」了？ 就税基分类，娱乐税属特种消费税，与货物税、特种货物及劳务税以及菸酒税属性相同。 特种消费税的课徵，在已有一般消费税—例如，加值税（value?added tax；VAT）或商品 及服务税（goods and services tax；GST）—的存在下，如欠缺论述根据，难脱「一头 牛被剥好几层皮」的负面批评，且还有违反宪法「平等原则」与「比例原则」之疑虑。 统整学理对於开徵特种消费税的规范面论述，大致可分为以下三项：一、透过矫正性的租 税反应特定财货於生产或消费时，个人所未考虑的外部成本（external costs），例如， 水泥的开采对於周遭环境所造成的破坏；此即所称之「庇古税」（Pigouvian tax）。二 、为求促进分配公平，例如，对於所谓的「奢侈品」（conspicuous consumption）课税 。三、抑制厂商生产或民众消费特定商品，例如，菸酒等「劣价财货」（demerit goods ）；希冀「寓禁於徵」。 首先，就娱乐税课徵范围而言，六大类课税项目并不存在价格无法反应之外部成本，论述 一不成立。其次，一般娱乐，如看电影等，有调剂身心效果，并非为「奢侈品」；又，就 娱乐税稽徵方式而言，由於按所收票价或收费额课徵，并无按个人纳税能力设计税负高低 的机制。既非对奢侈品课税、亦无法达成量能课税，娱乐税无法奠基於论述二发展。因此 ，娱乐税的开徵，仅存「寓禁於徵」的逻辑；然时异势殊，於今岂有政府禁止民众正常娱 乐的道理。 在欠缺规范面的论述根据下，开徵娱乐税唯有税收目的；但由於税基狭小，近10年娱乐税 实徵净额最高也仅有18.77亿的规模（108年度），远远落後於所有其他税目。 过往娱乐税也曾引起争议；政大过去即曾经发生毕业舞会收取了加购的数张门票共计 2,600元，涉及娱乐税匿报及漏缴，而使已经毕业的学生会长与校方，被税局「请喝咖啡 」；後来经由修法，算是作了交代。如今「有趣的演讲」事件，又再引起各界瞩目，值此 税收连年超徵、金额累计高达兆余元之际，废止娱乐税的徵收，在过渡时期由中央补助属 於地方财源的娱乐税收，是税制进步的改革方向。 https://udn.com/news/story/7243/6196255?from=udn-catelistnews_ch2 --

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