这篇社论我觉得满中肯的. 中国时报 2008.05.18　 推动负所得制不宜操之过急 中时社论 马英九即将就任总统，马氏竞选期间最重要的财政支票「四六八方案」， 也将推动实施。四六八方案，系指「四口之家全年收入低於三十六万元， 由政府依照一三％税率，补贴该户人家四万六千八百元」。这方案就是 「负所得税制」，并且，名为税制，其实是不折不扣的社会福利补贴措施。 这套制度，是美国进口货。一九七六年诺贝尔奖得主密尔顿傅立曼（Milton Friedman），早在一九六二年，就曾於其着作「资本主义与自由 （Capitalism and Freedom）」一书中，提及负所得税（Negative Income Tax）概念。 民国六十年代，财政耆宿张则尧在其畅销着作「财政学」当中，亦曾以专 章介绍负所得税。 然而，负所得税扬名台湾学术圈近半世纪，直到现在才推出问世，背後当 然有其特定因素：一、这套制度打压工作意愿，鼓励好吃懒做。二、所得 归户资料残缺不全，政府难以精确辨别谁是真穷人，最後，跑出一堆「假 穷人」。 先说压制工作意愿，谁都可以看得出，对於懒惰族而言，负所得税制等於 是变相休闲补贴。亦即，没有补助，努力工作，年薪四十万；有了负所得 税补助，可以偷懒怠工，把年薪降到三十六万，加上补助，总收入还是维 持一样。 当年第一次能源危机，政府调涨油电价格，蒋经国顾念民生疾苦，电价订 出「基本度数」，超过基本度数，价格才大幅扬升。於是，大批民众钻此 漏洞，把家里电表一分为二，一个家庭硬是弄出两个电表，享受两个「基 本度数」。将来实施负所得税，此事必然会重新再现，一户人家拆成两户， 大享负所得税补贴。 现行所得税制，工作愈努力，税负愈重，好吃懒做之辈，顶多只是免税而 已。新制度，则是谁工作认真，谁缴得税就愈多﹔谁好吃懒做，谁的补贴 福利愈多，这样的税制合理吗？ 其次，实施负所得税，最基本前提，就是政府能经由所得资料，分辨出谁 才是真穷人。然而，我国当前所得税制度千疮百孔，处处都是免税租借地 带，财政部财税资料中心所掌握的「所得税归户」资料，主要还是薪资所 得。 问题是，台湾地下经济繁荣，小摊林立，这些个体单干户，到底全年收入 多少，政府毫无纪录。於是乎，夜市天王也可以搥胸顿足，说自己是八级 贫民，堂而皇之，伸手拿负所得税补贴。莫说小摊贩，就连一般小店户， 其营业收入、销售成本、杂项费用、最终纯利，政府也是莫宰羊。 还有，以农林渔牧为生者，其农林渔牧所得一概免税，所以，也没有所得 资料。如此，农林渔牧殷实户也可以谎称自己是低收入户。 更要命的，是现行所得税法规定，炒股票、期货、有价证券，利得一律免 税，虽然交易所有「交易资料」，但到底赚多少，赔多少的「所得资料」， 财政部则付之阙如。所以，真要推动负所得税制，闹到後来，真会跑出股 市炒家领政府补贴的怪现象。 稍微有点专业常识的人，一眼就可以看出，负所得税制就如同全民健保一 般，不开办则已，一旦开办，就会变成超级钱坑，窟窿愈来愈大，预算年 年增加，还是赶不上需求，轧不平缺口。全民健保大窟窿，好歹还可以提 高保费，稍微止渴，负所得税制呢？难道要增发公债？或者提高辛苦工作 者税额？ 真要帮助贫民，不是由政府从天上丢面包，而是给民众鱼竿，开办大鱼池， 教导民众钓鱼餬口。说明白点，就是搞活经济，扩大就业市场，作好职业 教育。负所得税，只会愈弄愈糟，大帮倒忙。 回顾马、萧竞选历程，每次宣扬财经政策，必定大唱负所得税高调。胜选 之後，更是耳提面命，再三强调必须推动负所得税。看样子，就如同当年 邱正雄当财政部长，唯一使命是落实总统当选人李登辉「两税合一」政见 一样，新任财政部长李述德的头号任务，就是推动负所得税制。 新政府上台前夕，我们在此提醒新执政团队，务必正视负所得税的负面效 应，将全案交由第三次赋税改革委员会，彻底好好研究清楚。最起码，也 必须等各项配套措施齐全之後，再考虑推出实施。 --

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