邓泗堂：最低税负 制度应单纯化 ■ 记者林杰儿／台北报导 「最低税负制应该是找出一个大家都可以接受的『次佳方案』，如果坚持要做到完善的 配套，结果很可能是税制流於复杂，而使改革过不了关。」致远会计师事务所邓泗堂会 计师指出，最低税负制的目标既为「少数享有重大免税利益的族群」必须负担一定税额 ，在制度设计上就应力求单纯化，避免增加无谓的争扰。 邓泗堂举例，如果真要解决当前税制不公的现象，应该要把包括捐赠、保险、证券交易 所得、海外所得、以及员工分红超过面额以上的部分，排除一些不适用的情形後，其余 通通纳入税基；然而，观察目前这个「次佳」的课税方案，财政部可说是将所有稽徵困 难、影响较大的所得（包括海外所得、土地与股票资本利得等），都先暂时按兵不动， 而只将焦点放在从申报书、或一般稽徵程序即可找出的租税漏洞，课徵最低税负，应该 就是基於简单易行的理由。 「不过财政部应该要注意到，税基、税率以及免税额，三者一定要同时搭配考量，从中 求取最最平衡的解决途径。」他指出，例如税基如果大，税率就可小一点，反之亦然； 不过，个人高达800万元至1,000万元的免税额，则有过高之嫌，尤其跟税法中其他7.4 万、2.4万元的数字相较，「实在不太像是免税额。」 而在税率部分，他认为个人17.5%或20%的税率可能偏高，只是，如果比照工商团体建议 的10%，「很可能又课不到什麽税，」因此不妨将适用税率每两年调高一次，并订定一定 的税率上限（例如15%左右），可能会是比较调和的做法。 此次非现金捐赠列为税基之一，邓泗堂直言，真正应该检讨的是实物捐赠的稽徵问题， 因为财政部的原意很明显是比照过去「捐地节税」的做法，避免有心人士藉由公设地的 地价与市价间差额进行避税的可能，同样的，非现金捐赠部分也应检讨的是「时价」与 受赠单位「估价」之间出现重大落差的技术性问题。 邓泗堂也指出，企业未分配盈余加徵10%税款的规定「最好取消」，不过在现阶段不易废 止的情况下，至少税制「一定要单纯化」，或乾脆就依照财会处理准则来课徵未分配盈 余税，因为最基本的原则是，不要让企业明明没有所得，还硬要叫他分配。 邓泗堂也赞同营业税加徵一至两个百分点是可行的做法，因为比起其他施行加值型营业 税的国家，我国营业税率明显偏低。不过，他提醒加税方案除必须同时考虑几项财政原 则：包括租税公平、租税中立、经济发展、稽徵行政等原则，在当前国际化趋势之下， 国际间的「租税竞争」则成为另一个不可轻忽的问题，因此，税率应该是「该高的高， 该低的低，」否则资金立刻外流。 此外，他也表示现行「遗赠税逃漏报罚锾金额在一至三倍」的规定，其实过於苛刻，也 明显高於「所得税逃漏税处以逃漏金额两至三倍以下」的规定（实务上常见仅处以所漏 金额10%）；尤其税法这项规定是考虑过去遗赠税课徵不易，必须靠严刑峻法予以吓止， 但在现在税局对国外所得可清楚掌握、财产归户快速的情况下，过高的裁罚标准只是处 罚到一些不懂税法的人而已。 【2005/07/04 经济日报】 -- ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ 你也是大人吗？ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ http://www.pixnet.net/smartlai --

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