新闻分析》海外所得 淘汰出局 ■ 记者 陈美珍 最低税负制有名字了。财政部决定暂时将之订名为「所得税基本税额条例」。人名有时 候可以看出一个人被赋予的期望，一个新法的名称，有时也能够反映出主政者的政策思 维。 最低税负制既然被称之为是所得税基本税额条例，至少可以看出两个现象，第一，众所 注目的个人海外所得，显然已在课徵税基中被淘汰出局，第二，最低税负制的课徵范围 将只能限缩在所得税的减免或扣除额之内，其他法律享有的减免优惠，已无法透过最低 税负的公平机制被纳入课税。 所得税基本税额条例这个名称，显然已经限缩了最低税负未来所能发挥租税公平的制衡 功能。但相对而言，最低税负若依附在所得税法之上，其立法的困难度确实也将明显下 降。 财政部在考量最低税负最适当名称时，也曾经反覆经过思考，选择「所得税基本税额条 例」是财政部认为目前利大於弊的最佳版本。 既然决定要让最低税负制依附在所得税法之上，财政部也并非不清楚其间可能产生的损 害。包括，现行所得税法中有关个人综合所得税的课徵范围，并不包括海外所得，因此 ，最低税负还能不能将之纳入课徵税基，就会是一大争议。 简单来说，海外所得既非所得税的免税项目，更不是扣除额，个人综所税的课徵范围自 始就没有海外所得。因此，当最低税负制被订名为「所得税基本税额条例」时，也就代 表未来个人海外所得要被纳入成为最低税负的税基，明显将有很大的法律障碍。 同样的道理，个人海外所得无法被纳入最低税负课徵税基，一些所得税法以外，税法所 提供的各项奖励或减税优惠，在这样基本架构下，也统统不能成为最低税负的课徵税基 。行政部门给了最低税负制一个名字，却也告诉大家，最低税负制绝非万能，它所能解 决的不公平课税问题，将仅局限於所得税制。 【2005/06/22 经济日报】 -- ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ 你也是大人吗？ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ http://www.pixnet.net/smartlai --

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