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标题[新闻]管理领航家》简单式最低税负 可符公平原则
时间Fri Feb 4 13:33:52 2005
管理领航家》简单式最低税负 可符公平原则
■ 记者 林杰儿
洪:国内财政赤字照这样的速度快速累积下去,很可能在几年内就突破法定举债上限,从
国外的财政改革经验来看,有没有可做为我国借镜之处?
何:美国在1986年有一个重大的个人所得税改革,将最高50%的边际税率降到28%,同时取
消许多不合宜的租税减免,进而确立「税率低、税基广」的税制基础,长期而言的确可以
减少租税扭曲、同时维持财政收入。
税制改革是一个长期过程,除了在长期努力达成这个目标,在短期则可采取过渡性做法,
包括设立一种「简单式的最低税负」,使得享受过多租税优惠及减免的企业及个人,能够
起码缴一点税,以符合公平原则,不过整个制度设计上必须特别小心。
以高新科技的减税来看,因其对产业的国际竞争力有相当帮助,因此某种程度之内还是要
保持,不过如果这个科技的发展有阶段性任务,那麽也应全面检讨是否还有继续提供租税
优惠的必要。我也同意陈董事长对提高营业税的看法,因为富人也必须缴税,而透过提高
消费税,也有鼓励投资储蓄的功能,尤其目前我国营业税只有5%左右,其实还有调整空间
。
刘:观察今年财政部对总预算书所提的一个报告中可发现,个人所得税减免项目有43项,
而营利事业所得税减免项目有49项,加起来一年被侵蚀的税基总额将近3,800亿元,不是
说要全部减免,但里面一定有彻底检讨的空间。
洪:谈到税改,除了税收短中长期的调整外,因应财政失衡这麽严重,在政府财政纪律部
分有没有什麽改革建议?
刘:大概在四、五年前冻省时,中央政府就开始面临财政困窘的问题,因为由四级政府改
为中央接手,很多在省府照顾下没有产生的问题也就立即浮现。
早期国内财政是集权化的,地方都是依照中央跟省政府在走,本身没有什麽自主性,也不
用特别考虑财政收支,反正中央会帮忙负担。现在历任主计长以及财政部长都希望能适度
改善这种财政关系,包括财政收支划分法、地方税法通则与规费法的修正等,就是希望授
予地方可以自主财政收入的空间,遗憾的是,像地方税法通则修正差不多已有两年了,至
今没有一个成功案例,当中政治因素要负相当大的责任,因为没有地方首长愿意加税,问
题也就更为恶化。
陈:统筹分配款制度很难的一点就是,虽然想给地方大一点的权限,但我们看到加税的部
分几乎都是专门「敲诈」政府机关、公营事业等外地人,形同是杀鸡取卵的作法。中央把
补助款直接交给地方,理论上是要让地方自己控制这笔钱做最好的运用,但结果完全却是
这笔钱到了地方,运用得比中央帮他们决定的还要差,因为地方议会的声音太多、生态太
复杂,在现行情况下,地方政府钱不够,也应该拿仅有的钱做重点运用,以争取投资建设
。
【2005/02/04 经济日报】
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▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ 你也是大人吗?
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