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标题[新闻]管理领航家》调整税收 确有必要
时间Fri Feb 4 13:32:35 2005
管理领航家》调整税收 确有必要
■ 记者 林杰儿
何志钦(以下称何):财政恶化现象的主要原因可分两阶段来讲,在1995年以前是政府支
出急剧攀升, 诸如六年国建,而在1995年以後则是各项减免措施使税基慢慢流失,国民租
税负担率也一路从19%降到13%左右,因此税收面的调整绝对有其必要。
洪:94年度预算没有新增收入或盈余,反而新增更多预算赤字,到底造成财政失衡的真正
原因是什麽?如何改善我国税基不断流失的问题?
刘:每年中央政府编列通过的预算大概都在1.6兆元左右,长期来看收入其实是没有办法
支撑政府支出需要的,因为其中政府依法所必要有的支出大概有1兆元左右,约占支出总
额的70%,其他的30%又必须用在相关施政计画、以及经常性办公费用等,剩下真正能够让
行政院各部会掌控分配的资金相当有限,我估计一个内阁可运用於施政抱负的资金大概只
有预算的3%,大概三、五百亿元的规模,行政资源相当不足。
政府的支出规模已很难再减少,目前中央政府支出占GDP约14%,与各国相较已明显偏低,
不过收入部分,应该还是有很多空间。
陈:要改善收支差距,我们可能需要一个比较大的改善,让收入能够一年增加七、八百亿
元,如此一来整体赤字降到2,000亿元以下,加上经济持续成长,整体债务占GDP比率就不
会一直再增加。
至於七、八百亿元怎麽来?当然有很多不同争议,有人说高科技减税太多、有人说某一税
基该检讨,这个都可以讨论,不过目前学术界争议最少的就是调高营业税。营业税虽然是
累进税,但一般而言仍算相当平均负担,要担心的是调高营业税会不会造成物价上涨,或
造成厂商利润下跌?因此要调高营业税就必须找到经济上「合适的时间」。
如果一段时间物价上涨率很低、甚至可能下跌,景气状况也不错,这时候来加营业税就不
会有太大问题,因为等於厂商本来该降价的不要降,就可以把营业税吃下来,而目前到未
来一年内,国内就正处於这个经济合适的时机,对大家的冲击不大,但又可以解决财政问
题。
朝野应该共同研商,讲定一个条件:如果上半年物价上涨率没有超过多少、经济可维持一
定成长的话,那下半年应该要来加营业税。
我想先具体的把该加、且大家有共识的税加上来之後,再来看税制合理化;否则如果把「
财政需要」跟「税制合理化」绑在一起,就会错过很多时机。尤其在税收议题上,朝野应
该摆脱对抗的心态,从国家的立场来思考,积极寻求共识以解决问题。
【2005/02/04 经济日报】
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▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ 你也是大人吗?
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