管理领航家》调整税收 确有必要 ■ 记者 林杰儿 何志钦（以下称何）：财政恶化现象的主要原因可分两阶段来讲，在1995年以前是政府支 出急剧攀升, 诸如六年国建，而在1995年以後则是各项减免措施使税基慢慢流失，国民租 税负担率也一路从19%降到13%左右，因此税收面的调整绝对有其必要。 洪：94年度预算没有新增收入或盈余，反而新增更多预算赤字，到底造成财政失衡的真正 原因是什麽？如何改善我国税基不断流失的问题？ 刘：每年中央政府编列通过的预算大概都在1.6兆元左右，长期来看收入其实是没有办法 支撑政府支出需要的，因为其中政府依法所必要有的支出大概有1兆元左右，约占支出总 额的70%，其他的30%又必须用在相关施政计画、以及经常性办公费用等，剩下真正能够让 行政院各部会掌控分配的资金相当有限，我估计一个内阁可运用於施政抱负的资金大概只 有预算的3%，大概三、五百亿元的规模，行政资源相当不足。 政府的支出规模已很难再减少，目前中央政府支出占GDP约14%，与各国相较已明显偏低， 不过收入部分，应该还是有很多空间。 陈：要改善收支差距，我们可能需要一个比较大的改善，让收入能够一年增加七、八百亿 元，如此一来整体赤字降到2,000亿元以下，加上经济持续成长，整体债务占GDP比率就不 会一直再增加。 至於七、八百亿元怎麽来？当然有很多不同争议，有人说高科技减税太多、有人说某一税 基该检讨，这个都可以讨论，不过目前学术界争议最少的就是调高营业税。营业税虽然是 累进税，但一般而言仍算相当平均负担，要担心的是调高营业税会不会造成物价上涨，或 造成厂商利润下跌？因此要调高营业税就必须找到经济上「合适的时间」。 如果一段时间物价上涨率很低、甚至可能下跌，景气状况也不错，这时候来加营业税就不 会有太大问题，因为等於厂商本来该降价的不要降，就可以把营业税吃下来，而目前到未 来一年内，国内就正处於这个经济合适的时机，对大家的冲击不大，但又可以解决财政问 题。 朝野应该共同研商，讲定一个条件：如果上半年物价上涨率没有超过多少、经济可维持一 定成长的话，那下半年应该要来加营业税。 我想先具体的把该加、且大家有共识的税加上来之後，再来看税制合理化；否则如果把「 财政需要」跟「税制合理化」绑在一起，就会错过很多时机。尤其在税收议题上，朝野应 该摆脱对抗的心态，从国家的立场来思考，积极寻求共识以解决问题。 【2005/02/04 经济日报】 -- ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ 你也是大人吗？ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ http://www.pixnet.net/smartlai --

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