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标题新闻分析》地方财政自主 开新局
时间Wed Oct 20 10:37:53 2004
记者 陈美珍 10/20 03:08
地方税法通则实施快三年,终於有三个县市、六种地方税获准开徵。这不仅是地方自治史
上重要的一刻,也显示中央政府为落实地方财政自主,只要地方政府不违背税法精神,财
政部对开徵新税乐观其成。
过去三年,不少地方政府都在研议开徵新税,包括绿岛、屏东、桃园等六个县市,已提出
如体育发展、机场噪音回馈、生态维护、营建剩余土石方、建筑工地、景观维护、民用机
场不动产等12种不同税课。
对地方政府来说,开徵新税已是自辟财源非常重要的手段,中央政府显然也愿意放手让地
方去做。
剩下的问题是,地方要开徵新税,必须掌握地方税法通则的立法精神,提出的开徵新税案
,才不至於铩羽而归。就如同桃园县政府前後一共提出六项新税课,但只有景观维护税、
体育发展税与营建剩余土石方等临时税过关。包括民用机场不动产、炼油特别税与机场噪
音回馈等特别税课,都未获准。
主要的原因,就是因为地方政府违背了地方税法通则的立法精神。例如民用机场不动产特
别税、民用机场噪音区回馈特别税,涉及中正机场的国外公司飞机起降课税问题;炼油厂
特别税则影响国营事业权益。
同样的情形也发在在台东县绿岛乡公所的观光资源生态维护临时税、屏东县雾台乡公所的
生态维护临时税、金门县政府的环境维护临时税等三宗案件,由於涉及限制自然人进出,
一旦开徵,恐怕会有开徵「过路费」的嫌疑,财政部为首的审议委员会因而未同意备查。
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