■ 记者孙中英、王鸿薇／专访 财政部长林全指出，基於租税公平及效率原则，「最低税负制」是税制改革合理的调整方 向，提高加值型营业税率和调降遗赠税率，是税改「配套」的调整措施。对於外界关心的 税改时程，林全说，目前社会对税改没有共识，预期在未来2年，是对外沟通寻求形成共 识。 税改 是要求取共识 林全表示，让所有的企业至少都要缴税的「最低税负制」目前还不是政策，但确是可以考 量的方向。这是林全首次提出新的税改考量方向，有机会改善过於浮滥的租税减免。 他说，社会对财政赤字的痛苦感还不够大，但是财政改革愈晚做愈惨，目前政府支出只有 一半靠税收，税制改革势在必行，只是要求取社会共识。 （记者）问：请部长谈谈目前财税改革方向外界对保留盈余加徵百分之十有很多批评，韩 国有所谓的最低税负制，您看法如何？ 答：「最低税负制」，从公平及效率性来看，是好的税改调整方向之一，最低税负的道理 就是，「不管是5%、10%，每个人都多少缴一点」。传统产业所得税要缴25%，一毛都跑不 掉，但有些产业因为促产条例，可获税捐减免，可能根本不缴或只缴个0.1%。 很多人都说，台湾所得税的边际税率40%太高，但这是要看台湾在跟谁竞争，要跟谁比 美 国的所得税率，也曾经高达96%过，现在都已经降下来了。我觉得，现在台湾的问题是， 产业租税减免过了头，有些企业根本不缴税，所以，最好的方式是用「最低税负制」，起 码让大家都缴一点。 遗赠税率可降到40% 问：财政部的税制改革何时才会推出？ 答：税制改革必须先在社会形成共识。否则我们推出的税法修正，在立法院就过不了关。 这段期间，我们最重要的就是和企业界沟通，我想，一直到正式提出税改，应该需要有二 年的时间沟通和推动。 在这两年中，我觉得还可以检讨的，就是遗赠税率降低的问题。目前世界的潮流，是遗赠 税率在降低当中，有些国家甚至取消。我觉得，降低遗赠税率，是可以去思考的，但现阶 段，谈「取消」，可能性不大。我不反对把遗赠税率降到40%，但一定要有配套，例如把 加值营业税的税率提高，台湾目前还算是加值型营业税偏低的国家，若提高加值型营业税 一个百分点，就增加300多亿元的税收，而遗赠税目前已经收的很少，所以从50%降到40% ，对整体税收损失并不大。 问：社会上有声音，主张开徵「富人税」你的看法？ 答：税制改革，绝不是单纯的「课税」问题，这根本上是一个政治问题，而且「社会公平 」和「经济发展」的议题，在税制改革中也不能被无限上纲。 很多团体都发表意见，希望税改能照顾到弱势族群，但其实，不能照顾到弱势族群的事情 ，天天都在发生；就以新过的劳退条例为例，个人帐户制有6%的提拨免税，但其实真正低 所得人，根本不用缴税，这个6%免税规定，照顾到的，绝不是弱势。 我觉得照顾弱势，是要靠社福，而不是税改，所以，这个规定，「我们会努力修回来」。 不改革财政就破产 问：部长经常提到国家财政困难，请问有何对策？ 答：我们国家财政赤字当然严重，而且拖得越久不解决，代价越大，除非国家因为战争或 其他因素被消灭，否则最後一定产生一个「自动平衡」的力量；就是若什麽改革都不做， 这个结果就是「财政破产、没有债信」，那时候会痛苦到每个人都想做财政改革，能凝聚 的改革共识就会很大。 但目前，社会上对财政改革的「痛苦感」还不高，我最近发表的演说，就要让大家了解， 唤起大众对财改的了解，让民众和企业人士知道，政府财政的问题满严重的。 问：对公股金融机构合并的看法 答：现在财政部不再球员兼裁判，但还是有照顾公股股东的责任。公股金融机构的合并， 要尊重经营者及员工的意见，应「由下到上」来推动，硬要并，会造成怨偶。在策略上， 台湾是需要大型金融机构，但硬要做，也可能揠苗助长。 处理党产 怕钱不见 问：处理国民党党产归还，目前的进度？ 答：我希望国民党早点归还党产，把资产、负债早日结清，国民党还清党产，可以回到各 政党公平的立足点。现在没有法律的限制要国民党归还，所以，还党产，纯粹是一个「道 德问题」。但从没有政党是因为没有钱垮掉，国民党一直拖延党产处理问题，「太短视」 ，跟财政改革一样，越晚做，结果越糟。 我觉得现在较大的困难，是处理党产後，就怕钱不见了，怕跑到私人口袋去。像现在华夏 投资，也不知道在跟谁交易，我希望，处理党产，应尽量避免不透明的交易。 【2004/08/27 联合报】 --

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