■ 陈嘉宜 关税法第16次修正已於93年5月5日公布。本次修正重点主要是为推动关务制度国际化，提 升海关服务品质，爰参照「京都公约」的规范修正。 「京都公约」是「关税合作理事会」(CCC/WCO)於1973年所制定，其全名为「关务程序简 化与调和国际公约」，系由CCC会员於1973年5月18日在日本京都签署。我国非CCC会员， 未参与签署，惟我国积极追求国际化，所以自动配合遵行。「京都公约」系为消除各国关 务程序之歧异、简化与调和各国关务程序而订定一种国际协议供各国承诺采行，以促进国 际贸易与交流。 关税法原分总则、通关程序、税款优待、违禁品、特别关税、罚则及附则等七章，修正後 删除「违禁品」，增列「执行」，仍然为七章。条文原有96条，本次修正计包括新增8条 ，删除1条，修正42条，修正後变成103条，条序重新排列1至103条，修正幅度之大，前所 未有。 本次关税法修正内容，可归纳为取得法律依据、调整位置、放宽规定、删除不合时宜及强 化功能等五类，兹分别介绍之。「取得法律依据者」计有七项：一、增订「关税之徵收， 由海关为之」。二、增订「海关所为核定、处分、通知或决定之送达，得以电脑连线或电 子资料传输，并於电脑记录」。三、增订「汇总清关」之法据。四、增订「先放後税」之 法据。五、增订「向法院声请保全执行」之法据及有效之保全方式。六、增订「纳税义务 人得以暂准通关证替代进口或出口报单办理货物通关」之法据。七、增列「已缴纳保证金 或徵税放行之货物，经海关查明属应责令限期办理退运出口者，海关得没入其保证金或追 缴其货价」。 「放宽规定者」计有七项：一、「得减免关税进口货物缴税者」，增订「得於放行前或放 行後四个月内检具文件申请退税」。二、按修理、装配费核计完税价格者，其适用范围由 「机械、器具」放宽为「（所有）」货物。三、增订「於海关放行前，因货物之性质自然 短少，其短少部分经海关查明属实者，免徵关税」。四、外销品进口整修或保养「六个月 内」复运出口免税者，因不可抗力之事由者，得放宽为「一年」。五、进口货物申请存入 保税含库之时限，由「在报关进口前」放宽为「於提领前」。六、已缴纳关税货物、增列 「提领前因天灾、事变或不可抗力事由而遭受损失或损坏致无价值」及「提领前申请退运 出口或存入保税仓库」者，亦得退还原缴关税。七、增订「应补徵税款，在财政部公告之 金额以下者，得予免徵」。（上） （作者是安侯建业会计师事务所副总经理。本专栏每周一、三刊登） 【2004/05/26 经济日报】 --

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