■ 记者林政锋／高雄报导 地方政府财源困窘，开源对象锁定企业界。高雄市政府财政局已经委托学界，要求以「地 方税法通则」为基础，研究开徵可行的地方税，包括碳税、环保税、污染税、管线税、温 泉税等都在考量范围，令产业备感压力。 高雄市政府财政局官员指出，地方财源短绌是长年累月所造成，除了之前的财政收支划分 法造成中央与地方财政失衡外，近年包括土地增值税起伏太大等因素，都让地方财政显得 捉襟见肘。 91年12月开始实施的地方税法通则，虽然赋与地方政府课徵地方税的权力，但因卡在选举 等政治因素，议会一直扮演「把关」的角色，导致地方政府空有「尚方宝剑」，却不能真 正充实市库。 财政局官员表示，时间愈拖，问题累积愈大，像高雄市健保费就积欠了97亿余元，还遭到 法务部强制执行，初步只能透过拍卖公有土地筹措财源，但长久下去不是办法。 有监於此，财政局决心启动地方税法通则中开徵地方税的权力，由於事涉敏感，所以先发 包括给一些具专业背景的学校做研究，彻底了解有什麽地方税是可以开徵的，以及可能遭 遇什麽难题，如何克服等等。 财政局官员说，目前全国的地方税徵收是由桃园县最先开跑，澎湖及兰屿也都有观光客的 「清洁税」，而地方税法通则中，给了地方政府开徵「临时税」「特别税」「附加税」等 项目，事实上可以考虑的范围相当广泛。 例如一些重工业，就可以研究是否开徵「碳税」。其他像石化厂可开徵污染税、环保税， 部分业者可以考虑「电线杆税」「管线税」，山区温泉业者可以加徵「温泉税」等，都值 得进一步探讨。 财政局官员指出，在相关场合试探业界反应时，得到的答案通常都是「再转嫁出去给消费 者」，但是加入WTO之後，台湾产业全球化的竞争更加激烈，很多企业界认为转嫁的可能 性不高，最後还是要自行吸收。 财政局官员说，事实上，开徵地方税最大的难度在於议会这一关，议员不愿轻易放行，只 好让地方财政寅吃卯粮，但因情况持续恶化中，所以委托给学界去研究，找出真正可行的 方案，做为地方开源的重要依据。 中钢公司指出，每年都尽心做好对地方的回馈，并且积极改善内部制程，因此中钢的环保 标准都比国际标准还严格，只要是理性合法的课徵地方税，原则上不排斥，但须考量到整 体产业的竞争力，地方政府最好从长计议，避免後遗症。 【2004/05/12 经济日报】 --

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