http://www.ettoday.net/news/20140520/359019.htm 「倾听青年心声，实现世代正义」 致词全文如下： 中国医药大学蔡董事长、李校长、各位资政、国策顾问、台中市黄副市长、 各位立委以及部会首长们、在场的老师同学和媒体记者朋友，大家早安，大家好！ 青年本是社会资产，学运反映世代焦虑 在我就职六周年的今天，来到进步快速、校誉日隆的中国医药大学， 和青年朋友分享我的看法，深感荣幸。 这几个月来，我不断与青年朋友对话。不少年轻人告诉我， 有些同学担心毕业後找不到工作、刚进入职场的青年，也烦恼薪资成长跟不上物价、 有年轻人因为买不起房子而不敢结婚、也有年轻夫妻担心养不起孩子而不敢生育。 我必须诚实的说，台湾不少的年轻人是焦虑的。 我一直在想，这样的焦虑反映的是什麽样的问题？ 青年焦虑所凸显的是结构性问题，以及世代交替的阵痛，执政团队并没有忽视， 但我们显然做得不够好，我们有责任，我们要改进。面 对青年的焦虑，我要提出五项回应： 一、全力改善学用落差，让青年学以致用； 二、积极促进青年创业，让青年勇敢圆梦； 三、加速实现居住正义，让青年住得起台湾； 四、正面迎向自由贸易，让台湾迈向全世界； 五、全面鼓励青年关心国是，让青年参与决策过程。 第一、我们要全力改善学用落差，让青年学以致用　　 近20年来，在「广设大学」的政策下， 每年大专校院以上的毕业生人数从民国81年的17万暴增到101年的33万，翻了快一倍， 以致供过於求，但企业需要的技职人才却严重短缺，造成年轻人失业率无法有效降低、 薪资也无法成长。 面对这样的现象，政府做了什麽？ 我们除了加速产业结构转型，也要加强产学合作、提升学生对产业和市场的了解， 增进学生专业知识与实作技能，才能使学生毕业後为企业所重用。 政府各个部会，又各自做了什麽？ 教育部所做的，是积极推动大专校院学生校外实习课程，以增进实务学习经验。 102学年度已有约5万名学生参与校外实习， 预计至108学年度将有约9万名学生毕业前具有校外实习经验，提升就业竞争力。 劳动部所推动的「双轨训练旗舰计画」，给予15至29岁以下的国中、高中（职）、 二专及五专毕业生2年到4年的训练，培训符合企业需求的优质专业技术人力， 每年有5千到7千个学生接受培训。 去年底推动的「明师高徒计画」，是劳动部新的构想， 让经验丰富的师傅带领青年学习技能、为求职做准备。 各位可能会觉得，这不过是政府推出的一些计画而已，真的有用吗？ 我举个我亲眼所见的例子跟大家分享。有一位24岁原住民青年马浩然，因为肢障的关系， 高职毕业後，就业一直不顺利。後来参加了「明师高徒计画」， 跟着屏东县来义乡有名的雕刻师涂南峰学习木雕技术有成，为创业铺路。 从去年10月到现在，政府已经帮助了250多位「马浩然们」学水电、学木工、学钣金等， 增加就业竞争力。 劳动部还有一项「青年就业赞」计画，针对初次求职或半年内连续失业的青年， 政府提供两年12万元的职业训练补助。 目前完成资格认定可以参加训练的有28,802人，已就业19,210人， 其中参训後就业的有5,105人。西方人说「天助自助者」，讲的就是这个道理。 第二、我们要积极促进青年创业，让青年勇敢圆梦 台湾拥有大量优秀的科技创新人才与新创团队。 台湾青年很争气，政府也必须努力，力挺我们的年轻人。 经济部这些年辅导了许多新颖的动漫和Apps。 很多七年级生，凭着创意与创新精神，加上政府从旁协助，开创了一片天。 各位也许要问，这样的做法成效在哪？ 各位年轻朋友都常用LINE通讯，一定听过一个励志的创业故事。 前年有三位清大毕业生，创办了「走着瞧（Gogolook）」公司， 发展出一款叫做「WhosCall 」的软体，最近被LINE的韩国母公司NAVER收购， 收购金额达到新台币5.29亿元，是公司一年半前成立时资本额（500万元）的100倍以上。 这是政府辅导与投资有创意年轻人的最佳实例，也让我们对这项政策更有信心。 青年朋友的梦想远大，政府要以有效的政策，建立一个青年可以发挥创意与理想的环境， 让青年放手去闯荡。 今年三月，行政院端出三年期、总共170亿元经费的「青年圆梦计画」。 这个计画，希望藉由不同的工具，帮助想要就业和想要创业两种目标不同的青年， 在职涯的道路上，都能开创自己的前程，预计三年内将催生2千400多家青创公司， 协助15万青年就业。这可以说是有史以来，政府在协助青年创业及就业上， 力道最大的一项政策。 几天前，我在总统府和几位青年「社会企业家」分享他们创业的经验， 这些年轻人让我打从心底感到既佩服、又骄傲。 我跟大家分享几个例子。「四方报」这家媒体，各位有听过吗？ 许多新移民朋友一定看过。35岁的林周熙先生，民国95年开始协助创办「四方报」， 现在担任主编。 今天他也来到现场，我们请他和大家挥挥手好吗？ 四方报以越南文、泰国文、印尼文、菲律宾文、柬埔寨文等五种语文发行， 不仅为来台的新移民提供母国消息与生活资讯、纾解乡愁， 更长期作为弱势发声的平台，促进不同语言文化的族群相互了解、融合， 可说是功不可没。 另外一个以商业模式贡献於社会公益的例子，是「2021社会企业」的蔡松谕先生， 他的个人故事，很让人感动，也让人心疼。五年前八八水灾时， 出身小林村的蔡松谕失去了所有的至亲好友、面临人生最残酷的打击。他 回到故乡，毅然地决定要为家乡做点事。 在他的奔走下，从暂时居住在组合屋、到「日光小林」永久社区的完工， 从号召村民制作手工凤梨酥、香皂，到创立老梅膏、老梅饼等特色品牌， 他的努力不仅让乡亲走出悲痛，更让他们在经济上能够自立。 他更秉持取之於社会、用之於社会的精神创业，希望让其他怀抱理想的年轻人， 也能获得外界的协助。 这些年轻人改变了世界吗？我认为他们不只改变了自己的世界，也改变了我们。 这些青年朋友从「善念」出发，展现创新思维，在实践理想的同时也能填饱肚子， 这个理念完全符合当前年轻世代重视自我实现的特质。 因此，政府要做各位的资源，政府要做各位的後盾， 行政院即将提出「社会企业行动计画」，从法规松绑，加大辅导资源及人才培育， 建立经验分享平台等方面着手，支持大家放手去做！ 第三、我们要加速实现居住正义，让青年住得起台湾 过去两年，政府特别重视居住正义。 不动产交易实价登录制度实施以来，到现在已受理申报并公开85万6千笔交易资料， 有3,329万人次上网查阅。这使消费者在购屋前，获得正确的参考资讯， 以抑制投机客炒房，这是迈向居住正义重要的一大步。 在居住正义的议题上，哪些人是政府必须优先照顾的？ 三种人：第一、青年学生；第二、初入社会者；第三、弱势民众。 我们的租金补贴政策，让这三种对象每月每户获得最高4千元房租补助， 目前已有3万3千多个家庭受惠。 无法获得租金补贴的弱势民众怎麽办？ 政府也在大台北地区推动社会住宅，采用「只租不卖」的方式， 用合理租金帮助青年租屋，目前已经完成7千多户、 两年内会兴建完工的社会住宅还有2千户，2017年台北世界大学运动会闭幕後， 选手村将提供1,800户作为社会住宅出租。这些加起来，总共将超过1万户。 那麽就业一段时间後却仍然买不起房子的小资族，又怎麽办？ 政府正在兴建将近1万户合宜住宅，包括机场捷运A7站、板桥浮洲的合宜住宅， 都以市价7折出售。未来世大运选手村也将提供1,192户以低於市价的水准， 帮助青年买房子。 此外，我的政见「青年安心成家方案」推动的4年（98年～101年）期间， 有6万6千多个青年家庭实质获得买房的零利率贷款， 政府也持续请公股银行办理青年安心成家购屋优惠贷款，目前已有近14万户受惠， 真正减轻青年房贷负担。 第四、我们要正面迎向自由贸易，让台湾迈向全世界 美国华府智库卡托研究所（Cato Institute）四月底发表世界各国的「痛苦指数」， 中华民国在全球90个受评比的国家中排名第三低， 反过来说，也就是最不痛苦国家的第三名， 比英、美、星、韩、港等国家地区表现都要出色。 然而，不少青年朋友担忧工作不好找、薪水不够高，青年朋友们的担心也是事实， 政府当然要全力来解决。 我们为了解决就业问题做了什麽？ 从民国100年到今年7月，我们连续4年调涨基本工资，月薪比6年前增加1,993元， 涨幅超过11%；时薪调涨两次，从每小时95元调到115元，涨幅更超过两成； 6年来，我们也努力增加了62万人就业。今年三月份的失业率已降到4.03％， 距离我上任时的3.9 ％，只差0.13个百分点。 这些数字反映的是人民的基本生活，政府不能只做这些。 我们必须诊断出台湾之所以无法大幅调高薪资的真正关键所在。 我认为，关键在现有产业结构下，能获利的空间已经有限。 面对全球区域经济整合的浪潮，我们如果不迎头面对挑战，就只能等着被吞没。 我国在迎向自由贸易的过程中，始终优先考虑台湾人民的就业机会与产业利益， 但不能因此故步自封。 因为从400年台湾发展历史来看，「开放必然兴旺，闭锁一定萎缩」。 愈是面对经济发展的冲击，愈要解开保护主义的锁链， 因为「保护主义不能保护任何人」，唯有让台湾成为世界供应链中不可或缺的一环， 才能确保台湾的经济安全。 然而，在经济自由开放的过程中，台湾社会总是针对同一个问题进行争论： 「我们要如何面对中国大陆？」这一次的学运， 反映的正是部分年轻人对两岸关系的疑虑。 然而，我们必须了解，中国大陆是世界第二大经济体， 也是韩国、日本、新加坡及台湾最大的贸易夥伴，我们不可能视若无睹或置之不理。 政府要做的，是追求机会极大化与风险极小化。 我们六年来的两岸政策，一直都在做这种权衡与拿捏的工作。 其中，两岸服贸协议是就是最近各界最关心的议题。 针对这个争议，其实多数台湾人认为服贸对台湾经济有利。 去年6月25日立法院朝野党团即已达成服贸协议逐条审查、逐条表决的决议； 根据民调显示，多数国人都赞成「两岸协议监督条例」尽速完成立法， 同时进行服贸协议逐条审查。 在此我要呼吁朝野立委能体察民意，请王院长出面协调朝野党团， 让「两岸协议监督条例」尽早完成立法，用周延的监督审查， 让未来所有对台湾人民有利的两岸协议更透明。 在野党也不应该违反「少数服从多数」的民主精神，动不动就霸占主席台、瘫痪议事， 让立法院空转内耗，这样下去只会拖垮台湾。 我们大家应该通力合作，让「自由经济示范区条例」尽速通过， 才能让台湾参与区域经济整合跨出一大步、让台湾真正成为自由贸易岛， 这才是真正爱台湾。 第五、我们要全面鼓励青年关心国是，让青年参与决策过程 以往有人认为，现在的年轻人对於社会冷漠。真的吗？ 这样的评价正确吗？最近我们看到青年对服贸、对核四等议题的高度关注， 可见年轻人一点都不冷漠。 我要肯定青年关心公共事务的热情，但也要再次提醒，任何诉求或意见的表达， 都必须要有法治作基础，否则就会伤害到民主。 多数国人绝不会认同破坏宪政法治的违法行为。 如果政府容许任何人以霸占政府机关为手段，要求国家社会一定要接受他们的诉求， 那麽一定有人群起效尤，霸占国会、攻占官署，要胁政府， 那台湾的民主政治要如何运作呢？ 台湾的前途，不能用这种不民主、不和平、不理性方式来决定！ 有些青年朋友确实有想法、有行动力、也有改变社会的巨大能量。 我认为，唯有建立一套切实可行的机制，让年轻人进入体制内，被看到、被重视， 让政府的政策有年轻人的参与，才能有效拉近政府与青年的距离。 这一段时间，我不断思考，要如何具体推动这样的改变？ 改变要一步一步来，让我们从第一步开始。 我要在此宣布，我已经请行政院江院长研究，在行政院成立「青年顾问团」， 邀请对青年议题有专业、有想法，并且具有改革热忱的人担任顾问。 青年顾问团的成员，将以35岁以下的青年为主， 其他则是长期关注青年议题的专家学者或民间团体代表。 我希望这样的组织，不只可以针对青年人最切身的问题提出政策建议， 包括教育、居住、求职、创业、结婚生育、国际交流、志工服务等等， 而且也能对其他重要公共政策的形成，提供年轻人的观点。 如果青年顾问团运作顺利，下一步是什麽？ 将来这个制度可以进一步推广到相关部会， 让更多青年代表得以实地观察政府的施政，并且在部会政策的形成过程中， 发挥谘商建言的功能。 各位青年朋友，一起来改变台湾吧！一起来创造未来吧！ 我们期望，青年顾问团的成立，能够激发更多年轻人与政府的广泛对话， 提出各种政策构想。政府的施政要更有创意、政府的施政要更有活力， 政府的施政要更符合公平正义。这些，都需要你的参与！ 理性沟通才能面对问题，才能勇敢圆梦 青年是台湾的希望，青年是台湾的未来，支持年轻人，就是支持台湾的希望， 就是支持台湾的未来。 我一定会持续倾听青年的心声与梦想，扩大青年的政治参与，凝聚进步与改革的共识。 我们需要的参与，是脚踏实地的实践。 严长寿先生最近就说，台湾不缺批评，也不缺看到问题的人， 真正缺的是愿意卷起袖子实做的人。 各位青年朋友，今天我就职满六周年。对於未来的两年，我没有私心，只有诚心。 希望大家可以和我一起卷起袖子，打造更公平、更正义、更美好的台湾。 我再次强调，政府会竭尽所能做到前面所讲的五项工作： 一、全力改善学用落差，让青年学以致用； 二、积极促进青年创业，让青年勇敢圆梦； 三、加速实现居住正义，让青年住得起台湾； 四、正面迎向自由贸易，让台湾迈向全世界； 五、全面鼓励青年关心国是，让青年参与决策过程。 以上就是我在就职六周年要跟大家分享的心得。 让我们一起努力，共同打造一个更美好的台湾。 谢谢大家。 --

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