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教师法修正不是儿戏,立法院应要求教育部提出数据 李俊璋ꀲ019-04-20 05:20 立院教育文化委员会原订4月15日审查行政院版教师法修正草案,但是因为不少条文内容 备受争议,引发教师工会剧烈反弹且上街陈抗,教育部紧急提出再修正版本,将本次修法 范围限缩在少数不适任教师的处理,并在教师工会的要求下,委员会於4月17日上午办理 座谈会与各界凝聚共识,然而,本次修法最核心的问题,在於教育部至今仍未提供「法规 政策影响评估报告」及相关数据分析资料,作为本次法案拟定过程的参考,因此,笔者认 为,教育部想透过修法解决处理少数不适任教师所面临的难题,根本是缘木求鱼。 依照「行政程序法」、「行政院所属各机关主管法案报院审查应注意事项」,或是「中央 行政机关法制作业应注意事项」的规定,教育部为达成特定政策或计画的预计目标,以及 正确选择有效因应对策作法,法案在形成前,教育部应依法提出「法规政策影响评估报告 」,然而,在本次修法的过程当中,教育部不但没有厘清政策的核心问题,也没有完成冲 击影响评估,更遑论,草案出行政院後又被大幅度的修改,在教师工会强力诉求下,教育 部才又紧急变更修正版本的内容,但这样的过程已经严重造成各团体间的对立、加深社会 对教师的不信任,以及升高学校内的紧张关系,更让人摸不着头绪,到底真正要有效处理 少数疑似不适任个案的作法是什麽? 最重要的是,教育部针对本次修法,从来都没有提出客观的数据,来支撑教育部对外说明 教评会的确有「师师相护」的谬论,而且草案的内容,是假设有一定数量的教师是不适任 ,并放弃一定程度专业审查门槛,让处理程序加速完成。 其实我们都清楚,所谓的「不适任教师」有好几种的态样,但是教育部对外刻意只提出10 1-105因为「教学不力」教师被解聘的数据,换句话说,本次修正内容,例如:性侵害、 体罚、霸凌等,是没有客观数据来分析或佐证一切的问题都是师师相护所造成,教育部也 不谈解聘、停聘或不续聘,在87年到94年间有292件、96-100年间有274件,106年到107年 专审会成立後有19件,这些数据背後个案的样态是什麽?成因是什麽?各年度数据间的变 化又有什麽关联性?所面临的困境是什麽?专审会设立後,问题是否已经获得纾解?教育 部仍就继续「蒙着眼睛过河」,把所有的不利益全面性的归责给基层的教师。 因此,站在教师组织工作者的立场,笔者严正的呼吁,立法院应即刻要求教育部提出「法 规政策影响评估报告」以及「历年个案数据分析资料」,作为方案评估的参考,如此一来 ,才能有效对症下药。 *作者为全国教师工会总联合会法务中心副执行长 https://s.yam.com/cb5zf --



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