原文网址 http://www.coolloud.org.tw/node/51567 http://www.coolloud.org.tw/node/50941 http://tinyurl.com/2dxvo9y 4月12日，包括平面和电子媒体大幅刊登「南港202兵工厂」即将释出兴建「国家生技科技 园区」的消息，其中联合报还以头版头条的方式处理，描述兵工厂为「最後一块大型绿地 」，而这块绿地，在中研院「国家生技园区」筹设之後，即将消失；联合报也罕见地以相 当大的篇幅，描述了兵工厂内的古墓、古庙、古炮、埤塘。 202兵工厂一带，围绕着早年台北盆地据农业文化代表性的三大埤塘：新庄仔埤、後山埤 和三重埔埤，遗留下来的古蹟，也说明着台北开发的历史，主流媒体注意起生态、文化、 古蹟这些事情，当然不能说不是好事，但是，看到媒体「中研院要盖国家生技园区，将使 得这些自然、人文景观消失」为诉求，则让人觉得有一些不大对劲。 202兵工厂区与三大埤塘关系图（图中红线区域为兵工厂区，蓝线为过去三大埤塘的范围 ，浅蓝色区块为现在还留下来的水面。制图：孙穷理） http://farm3.static.flickr.com/2791/4520838581_b6b74b54f3_o.png 事情是这样子的，中研院这个「国家生技园区」所使用的土地，是202兵工厂东北角约25 公顷的土地；联合报记者王光慈很认真地整理出「园区」筹设的过程： 2006/07/04 陈水扁至中研院演讲即公开宣示无条件协调有关单位，将202厂土地「短期内 」规画交中研院使用。 2007/07/11 时任行政院副院长的邱义仁奉命主持会议，以「顺应拚经济」为由，宣布廿 五公顷的部分二○二厂土地四年内完成地上物搬迁，让中研院筹建国家生技园区。 2010 农历年前 一度打算将生技园区移到林口，但中研院长翁启惠和立法院长王金平均表 反对，鸿海日前正式宣布放弃争取这块土地。 这些都对，不过王光慈的大事纪，漏掉了几件事情： 2008/08/06 刘兆玄6日率政务委员朱云鹏、金管会主委陈树等人赴鸿海集团土城总部与郭 台铭会谈，希望鸿海能加码投资台湾。鸿海郭台铭回应政府爱台投资，宣布有意建造「总 部新市镇」，发展成为太阳能光电、节能减碳、智慧科技等新科技的「数位环保科技城」 ，具备无线宽频、科技生活、数位医疗、生态永续等特色，预计容纳24万人，全部投资至 少一千亿元、并喊话表示「视各地方政府争取的态度」决定造镇地点（剪报）。 2009/06/01 鸿海发文给台北市政府，简单三页，其中第1页是公文，第2页是剪报，只用 了第3页一张A4写道要建设「数位环保科技城」，所需土地约200公顷（见文末所附鸿海致 台北市政府公文）。 2009/07/01 行政院长刘兆玄於行政院政务会议中指示202厂要搬迁。 2009/07 郝龙斌、郭台铭连袂拜访国防部，郝龙斌说，202兵工厂的搬迁愈快愈好，「三 年都还太慢！」但他对土地使用开出但书，指该地「只租不卖」，且绝不许兴建豪宅牟利 ，招商过程也一定公开。。 2009/07 六天之後，军方改口要将202厂土地「全区释出」（剪报）。 2009/09/09 台北市政府提出「变更台北市南港区中南段1小段466地号等230笔机关用地为 特定专用区主要计划案」，结合区域特性建置生态环保科技园区；本计划承包厂商适用经 济部「国有土地『4免6减半』推动计画」以租赁的方式释出，租金前4年免收，後6年减半 。（2009/09/09府都规字第09835216400号公告公开展览） 2010/03/02 行政院长吴敦义、立法院长王金平及中央研究院长翁启惠「三巨头」在立法 院会商後，国家生技园区将落脚南港202厂现址。（剪报） 没有错，台北市都发局说会采用「公开招商」的方式进行、「没有说要给郭台铭！」（相 关报导）。目前这个案子在台北市市议会审议中，对於郭台铭来说，既然市政府提了计划 ，就等着「招商」吧。不过，看过以上的大事纪，其中，鸿海与行政院、台北市政府、国 防部的互动，大概将来有一天，202厂落入鸿海之手，恐怕不会让人觉得意外吧？ 要说202厂案，是一个「天大的案子」一点也不为过，它到底有多大？整个202厂的面积是 185公顷，说数字可能不容易有概念，我们拿台北市中心的四大「绿地」来跟这个案子做 个比较，大安森林公园约26公顷、中正纪念堂约25公顷、青年公园24公顷多，如果加上松 山菸厂的18公顷，把这四块地全部都塞到202厂里面，大概像下面的这张图，剩下的空间 还蛮大的（图里面还大概摆了面积相当500公顷的台北县永和市一起做比较）： 台北市中心四大「绿地」与202厂面积比较示意图（制图：孙穷理） http://farm5.static.flickr.com/4067/4520712321_533b150441_o.png 联合报报导中的古庙、古炮、古墓、泄洪池等相关位置图（团片来源：联合报） http://farm5.static.flickr.com/4049/4518463652_97f96a4982_o.jpg 就像图中所示的，「生技园区」只是202厂区的一小块而已，在联合报「202兵工厂军事禁 地锁着古墓古炮古庙」这篇报导里，除了「三重埔埤」遗址的泄洪池外，几乎全部都不在 「生技园区」的范围内；而国防部的政策是「全区释出」；那现在问题来了，记者能进到 202厂里去拍照片、写报导，那一定是国防部开了门让他们进去的，联合报的报导里说「 但中研院开发在即，政党轮替之後，国防部私下表示『异见』，希望全案还有翻案机会。 」 为了保护根本不在「生技园区」里的文化资产而希望「翻案」，这听起来实在不合逻辑； 反倒是，国防部这个「私下」的态度让人想起了去年7月，郝龙斌、郭台铭他们一起在国 防部里面谈了什麽，这比较合乎常理一点。 对郭董来说，「生技园区」的那块地也许不是必要的，但也不能说不关键，因为那个地方 是距离捷运车站（南港站）最近的地方，而郭董的「数位环保科技城」里面的「实验性的 智慧生态环保住宅」，和郭董在2008年8月说的那个可以容纳24万人的「总部新市镇」， 听起来又实在太过吻合；如果郭董的计划，是一个炒作土地的造镇计划的话，那麽「生技 园区」的这25公顷土地就显得更加重要；那麽，国防部忽然诉诸舆论，希望「生技园区」 翻案的想法，是为了什麽，是不是有一点呼之欲出了呢？ 目前202厂有99.97%的土地，属於国防部所有，将来要转变成「国有非公用土地」的过程 ，要先将土地拨给市政府，而依据过去的经验，开始的时候是租，到後面，就会变成「卖 」，而说到「卖」这件事情，其实政府也早就想好了，在即将通过的《产业创新条例》把 土地法第25条公有土地「非经该管区内民意机关同意，并经行政院核准，不得处分或设定 负担或为超过十年期间之租赁」给排除了，也就是说，将来市政府要出售202厂的土地给 郭董，不再需要经过市议会的审议，可以便宜行事（公有土地让售给私人，有「总面积不 超过五公顷者」，才可以排除土地法需要议会审议通过的规定，不过如果真的怕议会麻烦 的话，难道不能够分批卖吗？）。 而原本《产创条例》第38条还有更诡异的规定，它跟《促进产业升级条例》一样，有「产 业园区得规划『社区用地』」的规定，但是《促产条例》不同的是，它没有《促产条例》 第29条第二项「社区用地所占面积，不得超过全区土地总面积百分之十」的规定，所以《 产创条例》根本是可以取一个什麽「环保高科技实验住宅」的名号，就搞一个「产业园区 」区出来、并享受《产创条例》的各项优惠的。不过据说朝野协商，已经达成要在《产创 条例》里把百分之十的限制加回去。 202厂区里面山坡地多，适合建住宅的空间也相对受到挤压，如果《产创条例》真的又把 「社区土地」百分之十的限制加回去，郭董手里的那160公顷就可能更不是那麽好用了， 於是把「生技园区」请走，当然是个合理的盘算；在这个时候，国防部打开202厂的大门 ，让记者进去，可能吧！真的只是个巧合。 附件：2009/06/01 鸿海致台北市政府函： http://farm3.static.flickr.com/2691/4521563044_c647a5bdd9_b.jpg http://farm5.static.flickr.com/4006/4521563050_e7bda8f702.jpg http://www.coolloud.org.tw/node/51567 --

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