王惠钧副院长向全体院士报告本院学术竞争力 中华民国97年07月01日 本院王惠钧副院长将於7月2日院士会议中，向全体院士提出本院学术竞争力报告，文稿中 指出，本院1997年至2007年论文质与量皆大幅成长，处台湾领先地位，也超越日本之外的 亚洲邻近各国大学。报告摘要如后。 经济发展是一国人民福祉提升的主要驱动力，学术研究则是国家发展之基础及人文与科技 进步的重要引导者。近年来全球科技研发竞争激烈，经济优势的主因从传统的天然资源与 资本，逐渐转变成新知识的创造及应用。世界各先进国家及亚洲等国政府积极投注大量经 费於高等教育与学术研究，并以高薪争取国际学术科技研究人才，例如芬兰及日本的研发 经费在2006年就已超出GDP 3%，中国大陆以年薪超过十万美元聘请杰出学者，这股席卷而 至的强烈竞争力不容轻忽。中央研究院(以下简称中研院)身为全国学术研究最高机关，负 有从事学术研究、培养学术研究人才、指导联络及奖励学术研究之任务，值此国际间学术 研究与科技发展激烈竞争之际，检视我国学术竞争力现况及未来努力方向，刻不容缓。 学术竞争力的衡量，一般常以论文发表的数目、期刊的影响力及论文被引用的次数来呈现 ；或以其应用性，如智慧财产之保护和技术移转的授权金，以及该研究人员学术奖项与殊 荣的获得为依据。但培育优秀的人才及引导社会的发展也应是重要的指标。至於学术竞争 力的提升，除了需要充足的研发经费及优质的研究人力外，还需要松绑不合时宜的法令， 设计追求卓越的诱因机制，并且建立良好的基础设施与国际化环境。 接下来我们以本院资料为例，说明以论文发表、奖项与殊荣获得、智慧财产权保护与技转 、人才培养及社会影响等指标衡量的学术竞争力，并简单分析现在的薪资结构、研究经费 、研究环境基础设施、研究人力与人才延揽与国际化程度等影响学术竞争力的关键因素。 最後我们综合各项分析，提出具体提升学术竞争力的相关建议。 一、学术竞争力的衡量　 论文发表 根据WOS的统计，中研院从1997年到2007年论文质与量皆大幅成长，每人每年平均发表的 论文数由1.1篇，增加到将近1.99篇，平均每篇论文被引用9.15次，不但在国内处於领先 地位，也超越日本之外的亚洲邻近各国大学，已比日本的北海道大学高，渐向东京大学 (12.85次)迈进，不过与UC Berkeley(19.28次)相比，还有相当的距离。此外，在2004至 2006年间，中研院发表人文社会相关的专书达180本，其中25本由国外着名大学，如 Harvard, Stanford, Columbia及Cambridge等，或着名出版社，如 Macmillan 及 Routledge等编印。 奖项与殊荣获得 过去5年中研院有不少同仁荣获重要国际学术奖项，例如得过诺贝尔奖的李前院长获颁 2007 年梵帝冈宗座科学院院士及2008年美国化学传统基金会奥斯玛奖章，翁启惠院长获 2008年化学研究卡顿奖章、2007年获以色列科技研究院荣誉博士及 2005年美国化学学会 合成有机化学奖，王惠钧副院长与陈垣崇所长获2007年台美基金会杰出人才成就奖，翁? 惠院长与李德财所长获德国宏博研究奖，李文雄主任获Balzan Prize，陈长谦院士获2004 年美国生化暨分子生物学会 William C. Rose Medals，陈玉如博士获2007亚洲化学联盟 杰出青年化学奖，郑明修博士获2007日本生态学琵琶湖奖，及陈雯怡博士获2007年美国哈 佛大学「方志彤纪念奖」等等。在殊荣方面，目前中研院人员也有多人获颁国外科学院院 士，如李前院长、翁启惠院长、李文雄主任、吴茂昆所长获选为美国国家科学院院士，李 前院长、翁启惠院长、李太枫院士等获美国艺术与科学院士，王泛森所长获选为2005英国 皇家历史学会会士，翁启惠院长、王惠钧副院长、陈垣崇所长、贺端华所长、李太枫院士 等多位同仁获选为发展中世界科学院院士等。显然院内不少同仁在学术界已受到重视，但 整体看来，在院内完成的成果得到国际重要奖项与殊荣者则仍待加强。在国内重要奖项方 面，中研院同仁有相当杰出的表现，例如郑天佐院士获颁总统科学奖、吕光烈主任获得第 五届国家新创奖、胡宇光博士获行政院杰出科技荣誉奖等。 智慧财产权保护与技转 中研院多年来致力於将研究成果透过智慧财产权及技术移转回馈社会，以协助我国各项产 业发展。总计本院研究人员在过去9年间，共申请近600件国内外之专利，获得207件专利 （其中108件为美国专利），在生技新药领域尤其突出。根据2006年美国专利商标局的统 计，我国生技制药相关领域的专利数世界排名约在13至17名之间，和澳洲不相上下，而本 院的生技新药专利，即占全国的三分之一。至2008年初，已与国内外产业界签订321件授 权案，其中授权合约总值近新台币6亿元。由本院研究人员与产业界携手合作的研发计画 计194件，研究经费超过3亿8千万元。此外，中研院也成立生技育成中心，希望将中研院 的重要发明透过技转将其产业化。这些智慧财产权的保护与技转已有初步的成果，但对产 业的影响还需要後续观察才能确定。 人才培养 培养学术研究人才，是中研院组织法所定本院的任务之一。2004至2006的3年间，中研院 研究人员指导了约320位博士生完成学位。毕业後将近一半继续进修，约6%进入产业界， 其他进入教研机构。在同一期间也有将近460位博士後研究员离开中研院，进入教研机构 或业界。不过进入产业界也只有8%，显示中研院所培养的博士後或博士生与国内产业需求 可能有些落差。 对社会影响 中研院长久以来致力於推动科学知识的普及化，成立科学教育推动委员会，定期举办科普 演讲、院区开放参观、公共电视科普报导等活动，以期经由通俗化的方式，与社会大众分 享学术研究成果，深化民众的人文与科学知识。为政府提供建言是中研院重要任务之一。 最近翁启惠院长促成《生技新药产业发展修例》的立法，为我国生技产业的发展奠定最重 要的基石，中研院同仁最近因应地球暖化及能源危机的议题，发表了《因应地球暖化台湾 之能源政策建议》白皮书，对政府能源政策提出专业的建议。此外，中研院刻正结合院士 及院内外学者专家，从医疗照护的根本改革、医学与民众教育等方面研议医疗政策的改革 建议。未来将更主动的对政府重要政策的制定扮演积极的角色，以学术专业协助引导国家 的发展。 二、影响学术竞争力的关键因素 薪资结构 中研院和国内研究型大学人员的薪资结构基本上是比照公务员，不但高低差距小（研究员 与助研究员两职级平均薪水只差20%），缺乏弹性，并且平均薪资过低。以教授（研究员 ）的平均年薪来观察，日本东京大学约为11.5万美元，韩国首尔大学约为8.7万美元，新 加坡大学约为19万美元，而本院研究员约为4.4 万美元，仅为首尔大学的一半，东京大学 的40%左右，在国际优秀人才的延揽上，极为不利。此外、不以个人表现为?薪标准，而以 资历为主要考量的薪资制度，缺少了鼓励卓越与提升竞争力的诱因。 研究经费 充裕的研究经费及其多元性与稳定性，是提升学术竞争力的基础。在2006年邻近的韩国及 日本之科技预算已超过其GDP 3.2%，经费的稳定成长不但有助於积极延揽人才、提升研究 人力，并可对重要的学术领域作长期的规划与推动。政府如能落实最近数年研发经费达成 GDP 3%的目标，将有助於提升国内学术机构的学术竞争力。 研究环境基础设施 提升软硬体研究环境基础设至为重要。在硬体设施方面，中研院拥有许多具国际水准的先 进仪器设备，及丰富的图书与期刊。总计500万以上之贵重仪器有近 250座，其中包括 800MHz核磁共振仪、x-光及质谱仪、超高真空高解析穿透式电子显微镜、生物分子及细胞 显微镜拉曼光谱仪、超高速筛选系统、宇宙微波背景辐射阵列望远镜等。全院藏书量约有 217万册，西文期刊超过2万3千种，各类电子资料库超过150个，例如「汉籍全文资料库」 是目前世界上最具规模、资料统整最为严谨的中文全文资料库之一。中研院虽已有国际一 流的硬体基础环境设施，但在软体方面，中研院支援研究人员的行政、技术人员数目明显 偏低，每位研究人员平均尚得不到1位，与香港大学的2.2位与新加坡大学的1.8位相差明 显，更遑论与欧美等国的名校相比，例如UC Berkeley有将近4.6位的支援人数，此会导致 研究人员行政负担加重，影响研究成果。 研究人力与人才延揽 要达到国际一流的学术竞争力必须拥有优秀的研究人力，除了卓越的研究员或教授，优秀 的博士後研究员及博士生也是不可或缺的。中研院近3年延揽的院士、主管、特聘研究员 及特聘讲座等约计有49人。但现今中研院平均每位研究人员仅有将近1.2位的博士生及 0.77位博士後研究员，但却有1位硕士生及4位研究助理，研究人力水准极待提升。 国际化程度 国际化程度对延揽人才，增强研究人力及提升学术研究水准皆有重要影响。中研院除了有 国际研究生学程，全程英语教学外，各种学术活动或会议与设施标识大多以英文为主。每 年举办百次以上之国际研讨会，并参与100多项大型国际合作计画，2005年发表的论文约 有40%是与国外学者合作。此外，本院亦积极参与 ICSU、TWAS、IAP等国际重要学术组织 活动。过去3年至今约与18国家、48所机构(学校)签订学术交流合作合约，加强学术、科 技及文化交流及双边互惠关系。许多国外院士及学者经常参与本院或各所学术谘询活动， 促使中研院学术研究国际化。本院正编外籍人员约有53人，187位国际研究学程学生中有 78位是外籍生(占41.7 %)，外籍人士担任博士後约有150多人，已占全院四分之一以上， 且有逐年增加之趋势。但是依照现行法规制度，很多本国研究人员的福利，例如贷款、月 领退休金等，外籍人士皆不适用。此外，对外国科技人才之居留权及生活环境仍有太多限 制，也无合适的外语或双语学校，这些都对延揽人才相当不利。 三、提升学术竞争力的建议 以上分析绘出一个清楚的轮廓，欲提升本院乃至全国的学术竞争力，除学术研究人员要更 加努力於专业能力的提升外，周边环境，特别是政府对科技及相关人力的政策，也需要做 合宜的调整。如增加研发经费、提高薪资水准并改善薪资结构、修正法规制度及提升高等 研究人力等。 增加研发经费 2006年我国研发经费占GDP的2.58%左右，与南韩的3.23%，瑞典的3.73%及日本的3.39%相 比，有相当的差距，不利我国的整体竞争力。此外，基础研发经费占总研发经费的比例也 逐渐下降。由於基础研究是知识与创新的源头，其占总研发经费比率的下降，不利产业未 来的发展。政府与公营企、事业单位应逐年增加研发预算，国防科技经费也应开放给国内 学术界及民间积极参与。 提高薪资水准并改善薪资结构 偏低的薪资水准使得我国学术及研究机构在国际年轻优秀人才的延揽上日趋困难。改善薪 资结构，松绑酬薪制度，拉大高低差距，使薪资与研究绩效挂勾，并调整优秀研究人员薪 资水准至国际标准，是延揽及留住杰出人才的利器。本院学术研究奖金的修订，特聘研究 员制度的设计，以及国内大学以特聘、客座、讲座等方式聘用优秀教师等的做法，虽已逐 渐朝向前述目标迈进，然而现况与理想目标距离尚远。政府应考虑松绑现有以公务员身分 规范学术研究机构研究人员的薪资制度，俾便及早落实以研究表现?薪的理想。另可鼓励 民间捐款，设立各种奖励及荣誉制度，增加薪酬来源，协助早日达成能与国际竞争人才的 薪资标准。 修正法规制度 政府现行若干法令未能充分考量学术研究的特性，致减缓了学术研究的发展；僵化的行政 体制，也使资源难以有效运用。检视现行法规，仔细思考公、教、研分途可行之方式，建 立适合学术研究机构之人事、会计、财务等制度，让机构可弹性使用资源，藉以改善软、 硬体基础环境设施，大幅延揽具国际竞争力的外籍人力，积极推动全面国际化，放宽学术 研究机构研究人员兼职规范，以促进产学合作及推动产业创新，应能快速提升我国的学术 竞争力。 提升高等研究人力 加强吸引优秀人才进入学术界及增强高等研究人才培育可帮助提升研究人力。除了调整薪 资水准并且改善国际化环境与法规制度等，以吸引国内外优秀人才投入研究工作外，另可 扩大来源，适度的开放中国大陆高等研究人才。中研院拥有全国许多优秀的研究人员、先 进仪器与完备设施、丰富图书馆藏，并从事各尖端、跨领域科学研究，应积极与国内各研 究型大学合作，共同规划一流的学程，协力培育优秀的博士生、博士後研究人员。此外， 为善用所培养的优秀高等研究人力，政府宜有相关奖励措施，以鼓励国内产业积极投入原 创性研发。 --

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