【公媒生波2】公视靠标案才能生存 董事：恐难掌握与政府距离 https://udn.com/news/story/120986/4719115 记者何定照 公视应文化部之邀筹画国际影音平台，却惹争议。学者表示，公视近年营运费都须20至25 亿元左右，政府编列预算一年却仅9亿元，导致得不断承接标案、申请补助才能营运，必 须去除预算上限、扩大规模，才能避免类似争议。 BBC靠执照费运作 成英国最会骂政府的媒体 外界疑问公视既是拿政府预算，会否受政府牵制。世新传播管理系助理教授罗慧雯说，一 般谈公共电视是从财源和治理机制定义，有些是采向民众直接收费，像英国BBC是国家向 全民收执照费，不交还有罚则；日本NHK则是有收视费，不过民众若觉得NHK不好，可以不 缴，也有些国家是随水电徵收。从结果看，BBC是全英国最会骂政府的媒体，充分显示公 媒独立性。 公视靠政府拨款 1年9亿根本不够 至於另种财源，是靠政府拨款或捐助，例如澳洲ABC电视台，台湾公视也如此。罗慧雯表 示，虽然这种公媒是拿政府预算，但和政府电视不同，必须要设立足以代表公民社会的董 事治理机制，重点就是董事须有代表性。 罗慧雯表示，公共电视法1997年通过，原版规定政府挹注给公视的经费是一年12亿元且应 逐年递减，後来因民间反映经费不足，立法院修法改为递减至9亿元後就不再减少。然而 随年代进展，当年的9亿元现在早不够用，公视只得靠接标案等自筹，加上专案补助，可 说是长期以来等预算天花板打开前的权益之计。 国际影音平台争议 公视董事：是程序瑕疵 此次公视受文化部之托筹画国际影音平台，也身兼公视董事的罗慧雯说，上周董事会时， 她确实觉得这是程序瑕疵。因为过去公视规画各案，董事会都会先知道；这次董事会太晚 知道，公视总经理曹文杰在会上又仅以一句话带过，难免启人疑窦，公视独立性也似乎受 影响。 罗慧雯说，不过现在若程序补正，确认公视最後真只是拿文化部补助，性质上和公视过去 拿前瞻计画补助等相同，就不算大问题。她也提醒文化部，要注重公视的公共价值，并盼 各界不要把国际平台用「大外宣」自我污名，毕竟早年公视执行侨委会做的宏观频道时， 也并未因执行业务就沦为不公正客观。 她观察，公视因为制作节目都走制作人制，都很尊重新闻自主性，并未特别美化政府。近 年很受好评的电视剧「我们与恶的距离」，也是拿前瞻计画补助，并未因此就刻意隐恶扬 善。 学者观察：公视未因预算失去自主性 中正大学传播系教授简妙如也说，公视预算规模太小，除了发挥效果捉襟见肘，还得申请 标案等自筹财源，是公视目前最大问题。虽然公视预算来自政府，但过去观察并未因此失 去自主性，毕竟公视在制度设计上就希望用董事会来监督。这次的争议，正因有董事会才 得以凸显，证实董事会的价值。 不愿具名的公视董事则说，公视长年以来接标案，有时难免无法掌握与政府的距离。这次 事件，再次凸显与政府保持「一臂之遥」重要性，只有将公视预算提高，才能彻底摆脱必 须接标案的窘境。 公视董事门槛高 近年常发生难产 近年公视董事审议因须过审查委员四分之三同意门槛等制度设计，常见难产，也是公视难 题。第六届公视董事会任期原本在2019年9月任满，审议时提名21名董事、5名监事候选人 ，最後仅7名董事、1名监事通过，未达到法定董事人数，无法组成第7届公视董事会，只 得由第6届董事全数「看守」留任，龙应台担任文化部长时公视董事难产时间更达三年多 。 罗慧雯说，目前文化部送出的公媒法草案中已拉掉门槛，仅写董事、监事由行政院院长提 名经立法院同意後聘任，但全案还在行政院。简妙如表示，当年是民进党将门槛提高四分 之三，用来挡国民党提名的董事；如今民进党想改为三分之二，可能落人口实，目前也只 能期盼提高政治人物间的信任度，但很难说这是恶法。 --

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