公广集团资源分配问题与收视率再思考－专访公视总经理冯贤贤 - PeoPo 公民新闻 http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=13123 前些日子，新任的公视总经理冯贤贤，上任後对第四届公视董事会新团队承诺并公开宣示 ，希望能在2年内提振公视的收视与影响力。冯贤贤认为，公视作为一个负担社会公共价 值与责任的公共媒体，有必要必须扩大其收视群众与对社会的影响力，她说「作为一个公 共服务，我们应当要有足够的观众，我们不是应该要争取更多的观众吗？」 然而，在冯总经理提出以收视率提振公视效率与影响的政策後，旋即受到许多质疑的声浪 。这些声音认为，收视率是一种商业媒体为求衡量广电节目广告价值，所创造出来的计量 标准，若以收视率作为提振公视的效率与社会影响力，恐与公视所秉持的公共价值有所抵 触。对此，冯贤贤表示，公视的公共价值，必须展现在其对观众的影响力上，若收看公视 节目的人少，又如何展现其公共价值与影响呢？冯贤贤再次强调，收视率已被严重污名化 ，若舍去商业媒体以此作为广告收入衡量标准的思维，它其实透露的观众收视数、性别区 隔、年纪层与地区分布等，对公视而言也是一种了解阅听人对公视意向的重要指标。她认 为，收视率的了解，可以让专业不断的成长。 (本文为目击者杂志2008年3月号文章初稿) 采访‧撰文／谢文、林靖堂(亚典波罗) 收视率在公广集团的再思考 前些日子，新任的公视总经理冯贤贤，上任後对第四届公视董事会新团队承诺并公开宣示 ，希望能在2年内提振公视的收视与影响力。冯贤贤认为，公视作为一个负担社会公共价 值与责任的公共媒体，有必要必须扩大其收视群众与对社会的影响力，她说「作为一个公 共服务，我们应当要有足够的观众，我们不是应该要争取更多的观众吗？」 然而，在冯总经理提出以收视率提振公视效率与影响的政策後，旋即受到许多质疑的声浪 。这些声音认为，收视率是一种商业媒体为求衡量广电节目广告价值，所创造出来的计量 标准，若以收视率作为提振公视的效率与社会影响力，恐与公视所秉持的公共价值有所抵 触。对此，冯贤贤表示，公视的公共价值，必须展现在其对观众的影响力上，若收看公视 节目的人少，又如何展现其公共价值与影响呢？冯贤贤再次强调，收视率已被严重污名化 ，若舍去商业媒体以此作为广告收入衡量标准的思维，它其实透露的观众收视数、性别区 隔、年纪层与地区分布等，对公视而言也是一种了解阅听人对公视意向的重要指标。她认 为，收视率的了解，可以让专业不断的成长。 不过，冯总经理亦表示，即便她提出以收视率作为公视内部绩效表现的评量方式，但收视 率仍只是重要但非唯一的考量。部分小众、少数与弱势权益的节目，该做的还是会继续经 营，不会因为这些节目收视率不理想，而牺牲需要这些节目内容的阅听人的权益。 同时，冯贤贤也提到，收视率是考量节目绩效表现的标准，但节目仍必须维系符合社会公 共责任的文化品味。收视率高，但节目内容若缺乏社会大众可以接受的品味，也会与节目 制作人共同商议与检讨改进的可能性。冯总经理以综艺节目开来宾玩笑为例，她说，某些 主持人在作节目时，会对来宾的穿着、打扮、身材等地方开不雅的玩笑，她认为这不仅不 好笑，而且伤人。因此冯总经理说，若是如此，即便收视率高，她也会希望节目内容能有 所改善。 访谈中，笔者曾提及有关收视质的问题，冯总经理则表示，收视质的评量虽然作了很多年 ，但因为评量标准较为主观，有些时候太自由心证。而且，这是一种由外而内的评量方式 ，我们应当要有一套专业的自我评量标准，用以作为内部品质的衡量方式。然而，未来收 视质的研究仍然还是会持续进行，并不会中断或停止。 冯总经理表示，自她上任开始．每天都与各部门节目制作人检讨前天的节目收视率，因此 ，公视慢慢在发生转变。过去公视偶尔会被批评公务员心态，现在则每天都会把各台收视 率的表现，贴在各部门的门口，让大家了解与注意，因此各部门都渐渐的开始会紧张，已 经有渐渐开始有所改变。 以新闻作为扩大影响力的旗舰 笔者问及三月初公视的改版计画时，冯总经理说道，不可否认地，「新闻节目」是一家电 视台赖以发展、扩大影响力的最显着标地，新闻节目对於一家广电媒体而言具备领导的的 作用。若该电视台新闻节目作的好，观众就会注意并且锁定这家广电媒体，例如台视，过 去台视就是以「台视新闻」做为该台的旗舰标地，让观众能够将自己的目光与印象停留在 该电视台。 冯总经理也提及，公视也就是因为其新闻节目的中立性质，同样受到社会大众的肯定，才 立下公视在社会大众独立与优质的印象。也因此，冯总经理在未来公视节目的全面改版， 新增与挪动了一些新闻与评论性节目。笔者在访谈时，问及闽南语新闻增加的原因，冯总 经理回答道，是因为公共广电集团目前已有原住民、客家等电视台制作原住民语与客家语 的新闻性节目，开台以来却唯独闽南语新闻节目迟迟未开设。因此，基於平等与公共服务 的立场，确保闽南族群的阅听权益，才计画於此次公视节目大改版中，同时增加闽南语新 闻的时段。改版的时间定於此时，乃是由於整个公视新的领导团队才更到任不久，改版有 其时间压力，所以不得不在此时进行改版。 同时，为了确保南部观点能够被呈现，因此公视也在近期的改版中，在其「有话好说」的 新闻性节目时段，於每周周末增加以南部观点的角度做为该时段新闻性节目的主要讨论方 向。 行文至此，读者或许会以为，公视此次的大幅改变，将会失去公视新闻编采与节目制作的 独立自主。然，冯贤贤总经理提及，她不会因此而过度介入员工与制作部门新闻编采与节 目制作的独立性。对此，她说，她一向对於制作部门的制作创意极为尊重与接纳。特别是 小众或弱势的节目类型，例如儿童与青少年节目，若是制作人有特别的想法与创意，她肯 定会让该节目与制作人有可发挥的空间，不容许此类节目一再重播过去旧有节目。 公广集团南部建台与国会频道 关於公广集团的经营，近来各界关注的，更是有关公广集团南部建台与国会频道开设的问 题。对此，冯贤贤表示，公广集团的经营是以公共利益为前提，虽然仍有成本上的考量， 但地方上的呼声也不能不回应。 过去台湾的传播媒体，尤其广电媒体，资源与观点大多集中於北部，公视也受限於人力与 资源，以及节目编排的限制，迟迟无法平衡南北观点的落差。如今，民间与政府行政立法 部门都开始有这样的呼声，基於维系公共利益，公视似乎也应当执行。 冯贤贤总经理提到，公广集团不仅仅是内部节目制作的绩效与品质要提升，同时外部也有 相当多的计画要执行。比如，公视承接了两年四十四亿的「公共广电与文化创意、数位电 视发展二年计画」，今年将迈入第二年，未来在2009年也即将主办世运会的转播权。 而若南部建台势在必行，则建台的议题不仅仅要考量建台本身，还有更多的问题，比如人 员编排与安置、公视本身与当地政府以及民众等在地社区的总体营造与协调，公视南部台 的建物设址与建筑物规划设计等问题。另外，若公视亦要承接所谓「国会频道」的播映， 则必须考量如何进行该频道的人力物力资源安置与获取，以及节目编排规划，包括立院各 分组委员同时举行时，怎麽安排现场直播或延迟播出的顺序？而立法院休会期间，国会频 道又该如何继续维持播出品质，该播出什麽样的节目？这些重大政策如何卷动公共参与， 都是问题。 对於上述，乃至於未来可能出现的政策议题，冯贤贤表示公广集团乐於承担，但她更认为 ，一旦承接这些更大的公共政策任务，国家给予的资源分配方式则要有详细与完整的配套 与规划，不该只是草率提出的口号与立法过程。 冯贤贤最後也表示，公共广电集团的许多政策与问题，涉及资源运用、分配与整合的法律 层次与实际操作层次。然而，现行的公共电视法以及政府将资源投注於公广集团的实际分 配方式，都有许多细节问题亟待解决。这些问题，都亟待公视法的重新修法，以及相关政 策议题的再讨论，审慎研究後以及确实给予资源运用，才能促使公广集团的使命得以完成 。 -- Global Voices 全球之声 http://zh.globalvoicesonline.org/hant/ 媒体观察站 媒体监督好夥伴 http://blog.yam.com/mwradiostati 线上收听：媒观卯上主流夏季营队课程录音 http://0rz.tw/d53nx --

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