http://www.pts.org.tw/~web01/rd_invitation/doc/guest/Milan_c.doc 公视如何落实多族群服务之目标 主讲人：Mr. Nigel Milan 澳洲公共电视台SBS总经理 感谢各位邀请我於此会议演讲。能在此与各位公共电视同业交换心得与经验，本人 甚感荣幸。此会议探讨公共电视在新千禧年的发展，我尤其乐於见到主办单位，台湾公 共电视公司，能在此重要的会议中扮演重要的角色。这是个切合时宜的主题，因为公共 电视正面临更多的挑战、更多的要求与选择，以及比以往更激烈的竞争。 因为媒体帝国企业的设立以及资讯全球化，媒体所提供的是制式化的报导、夸大的 分析与重收视率的节目内容，除了重大的天灾人祸能获得篇幅，世上其他广大的区域往 往遭到漠视。长久困扰公共电视的几个基本问题不外乎经费来源、编辑的平衡原则、政 治干预，还有每年都要争论一次的意识型态问题：在多频道、多媒体的环境中，公共电 视存在的意义与目的。 SBS 与所有同业一般，也有同样的经验、困难与挑战。但至少在某一个重要的方面 上，SBS 与其他公共电视业者有极大的差异。那就是，我们 SBS对多元文化电视与的多 语言广播节目有无与伦比的使命。世界上没有任何一家电视或广播公司的观众所使用的 语言种类如此之多。 去年，我们共播放来自八十一国、一百五十四种语言的电视节目，每个节目都有英 文字幕翻译。我们的广播节目所使用的语言共达六十八种，每年都制作长达一万五千个 小时的以各种语言播出的节目。在今日的澳洲，没有任何一家机构比我们更具体地实践 「多元文化主义」（multiculturalism）的理想，且这政策已获得澳洲主要政党的跨党 派支持。 虽然在澳洲五大无线广播电视台中，SBS 成立最晚、规模最小及资源最少，但我们 拥有相当深远的影响力。在他人眼中，我们是多元文化主义的化身；是促使国家拥抱多 元文化之利器。使用各种语言的广播节目富知识性与娱乐性，SBS 广播是促进文化包容 的媒介。我们的电视节目涵盖各种文化与观点，藉由这样的电视节目，我们打破了单一 文化电视节目所造成的独断局面。 SBS 是如此的兼容并蓄，与一般公共电视截然不同，各位可能会认为我们是经过严 密的规划或设计而设立的。一点也不！ 事实上，SBS 广播电台成立於一九七五年，在 SBS电视成立五年前，一开始的规模 相当小，仅是一群志愿的工作人员，在租来的工作室播放节目。一开始只是个三个月的 实验计画。我们当时在雪梨与墨尔本分别设立了广播电台，协助政府推广介绍新的医疗 措施，对象是使用八种语言的社区居民。结果节目大受欢迎，我们欲罢不能，而且节目 使用的语言亦增加，以符合听众的需求。现在，SBS 广播电台是个五频的整合广播网路 ，全澳洲都可收听，听众估计有二百五十万人，而这些听众除了会讲英语，在家中则讲 其他国语言。 SBS 电视台一开始规模亦不大。在一九八○年启用时，观众仅限於墨尔本与雪梨境 内。当时两地一周平均的观众人数总和为七十万人。现在，SBS 电视讯号涵盖了全澳洲 ，每周共有超过六百万位观众。 一开始，有人批评 SBS经费昂贵且会造成分化，因为其目标观众群为澳洲各不同种 族。此外，这些批评者认为澳洲已有全国性的电台： ABC，所以 SBS的存在毫无必要。 但事实上，ABC 设立於一九三○年代，是个传统的公共电台，所诉求的是主流的观众群 。 单一的广播电台，我们在全国共有十四个转播站。在雪梨与墨尔本两大城市中，我 们都同时有FM与AM频道，播放不同语言的节目。 SBS 电台亦有全国性的频道，可以在阿德莱德（Adelaide）、布利斯班（Brisbane ）、坎贝拉（Canberra）、达尔文（Darwin）、荷巴特（Hobart）与波尔斯（Perth） 以FM收听；另外，在新南威尔斯的三大区域中心则以AM收听。从早上六点开始，每整点 则播放不同语言的节目；晚上十一点後则整夜播放音乐直到清晨。我们的新闻时事节目 ：「世界观点」（World View）一天播放两次，在周末亦有，所用的语言是英语，澳洲 通用的语言。 其他节目所使用的主要语言包含希腊语、越南语、阿拉伯语、北平话、广东话与义 大利语。这些节目每天各播放两次，一周七天。较次要的语言节目则是一个礼拜播放一 个小时。节目时间的分配则考量社区大小以及其他因素，如英语流利度以及新居民的比 例等。每个节目一开始都先播「新闻快报」（news bulletin） ：撷取地方、国内外等 新闻来源，我们每天制作三十六个「新闻快报」。除新闻之外，节目亦综合了时事、社 区新闻、访问、音乐、运动，以及听众打电话来寻求谘商及表达己见的叩应时段等。 从针对澳洲二十五个主要语言族群的独立研究结果，可以看出对其中大多族群而言 ，SBS 广播电台是他们主要的新闻与资讯来源。对他们而言，SBS 广播电台在其生活适 应阶段，亦扮演了举足轻重的角色，提供资讯与娱乐等重要服务，让他们能适应并且融 入澳洲的政治与社会经济生活，同时保有其文化所认同的身份。 数年来，节目所宣导的内容几乎包含所有可想的到的主题，从社会福利金、医疗服 务、道路安全、家庭暴力、皮肤癌、纳税、失业福利金到工作安全等议题。「服务到家 」（Homereach） 此节目则针对行动不便必须待在家中的听众及其照顾者，提供关於看 护、水电维修与外送餐饮服务等资讯。在使用越南语、北平话与广东话的节目中，英语 教学的部分亦大收欢迎。此外，许多广播电台在节目中增加叩应时间，让听众可以询问 医师、律师、社会工作人员、税捐机关官员等专家的意见，而且这些专家亦精通观众所 说的特定语言，所以问答无碍。 我们有两部设备完整的户外转播车（mobile outside broadcast van），可以在澳 洲任何一处，转播关於每年当地的庆典、街上集会与社区大事等节目。有时候，特殊的 事件则需要特别的安排。如在科索夫危机时，阿尔巴尼亚语的节目则由一周播两次增为 一天一次。另外，在荷巴特的科索夫难民中心内，我们亦做了几次实况转播。SBS 电台 与听众的关系密切，特别是在需要协助的时候。在过去几年，在 SBS电台的呼吁下，为 旱灾、地震、水灾与战乱的难民，协助筹募共三百五十万美元的救助金。 听众调查显示出听众对 SBS电台高度的认同与依赖，如： * 百分之九十六使用越南语的澳洲人表示SBS电台有助於他们在澳洲生活。 * 在所有讲土耳其话的澳洲人中，百分之七十七表示在调查前七日内，曾收听 SBS 的广播节目。 * 百分之九十讲高棉话的澳洲人表示SBS电台节目有助於保存其母语。 * 百分之九十四的乌克兰受访者表示曾听过SBS的广播节目。 我想 SBS广播电台可以当作是澳洲的门垫，上面写着：「欢迎。不论你来自何处， 我们都感激你为我们所带来的一切。」SBS 电台是把分众广播做到了极致。虽然说有些 听众不只收听一个语言的节目，但大多 SBS听众都只收听自己母语的节目。 SBS 电视台则大不相同，在此语言并不是障碍。我们对所有社区播放非英语系国家 的节目，而每个节目都有英语字幕。我们每年配上英文字幕的节目时间总长为七百小时 。 非英语系国家的影片、戏剧与纪录片等原本仅限於少数观众，配上字幕後让所有澳 洲人都能观看与欣赏。 SBS 电视台所播放的节目一半以上使用的都是非英语的外国语言。每天从早上六点 ，整个早上的节目是透过卫星传播的全球新闻快报。每周共有五十二小时的新闻快报， 使用十六种语言：阿拉伯语、广东话、菲律宾语、法语、德语、希腊语、匈牙利语、印 尼语、义大利语、日语、马尔他语、国语、波兰语、俄语、西班牙语与乌克兰语。比起 澳洲其他公共电视，SBS 电视台播放更多的电影、新闻、纪录片与本土的节目。SBS 电 视台有超过四百个国内外节目来源可供选择，是世上节目资料来源最广的电视公司。 SBS 让澳洲人接触不同的文化、语言、看法与观点，如此并非要强调彼此的差异， 而是要促进彼此的了解。SBS 的哲学与节目制作的策略就是要扫除偏见、种族主义与歧 视。 在 SBS发展的早期，可回溯至一九八○年代，当时经费与资源均不足，当时必须大 量播放外国制作的节目。但随着澳洲多元文化主义的成熟，与 SBS在澳洲电视业中奠定 基础後，显而易见的，SBS 不能再只是反映外国的生活与文化。一九九○年代带来了新 的思维、新的考量与新的经费来源──广告。（我们每小时播放五分钟的广告，不过都 只有在节目更替的时候。）广告收入让 SBS有经费能自己或委任他人制作节目，深入探 讨多元文化的议题、故事与人物。举「回家路上」（Going Home）此节目为例。 这是个创新的节目，描述在城市工作者，每晚工作结束通勤在回家路上的故事。这 节目的编剧、拍摄、编辑与播放都是在同一天内完成。观众可在网站上提供对剧情的建 议，进而参与节目制作，而且我们不时采用观众所建议的剧情，作为接下来几集的内容 。这是我们最创新的节目之一，不仅富主题性更具互动性，节目角色与情境真实反映出 这个文化多元的国家。 我们的委制部门，SBS Independent 委任了多位独立制片者制作总长五百小时的节 目，包括影片、戏剧、纪录片与动画等，这些独立制片者其中大多来自非英语系的国家 或是具原住民的背景。我们所制作或委任的节目反映出家乡、市镇多元文化的本色。我 深深相信，SBS将持续对澳洲社会与媒体产生有利的影响。 SBS 有助於颠覆单一文化电视节目、种族与文化刻板印象。澳洲的商业电视节目现 在对本土的工作场合与日常生活等，所做的描述与呈现亦越来越真实与贴切。我们已发 展成代表澳洲的传播业者，所以 SBS电视台所呈现的是澳洲的原貌，而 SBS广播电台所 呈现的是澳洲的原音。正如同我在演讲开始时所说的，我们并没有经过严密的规划，没 有可依循的蓝图、没有前例可循，没有可仿效的先驱。 身为传播业者，SBS的 灵感动力来自於从澳洲原住民，来自於到澳洲展开新生活的 数百万位移民，来自於在此文化多元、没有种族经济与暴力问题的国家中成长的数百万 位澳洲人民。SBS 不仅促进观众对自我文化之认同，并且提供了各文化展现的舞台，在 发展澳洲的国家精神与本色上扮演了重要的地位。 --

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