与宪法渐行渐远的替代役制度 全面真军 南寺拳人 2017-01-10 我国的替代役制度，从2008年开始出现了研发替代役。相较於常备役与一般替代役，研发 替代役不但能贡献所学，而且实质收入高出不少，与未来的就业也较有相关，因此不少理 工科系的硕博士毕业生，都会选择进入电子相关产业服研发替代役。 2015年，立法院修正通过替代役实施条例，於2016年起开始实施「产业训储替代役」，在 既有的研发替代役基础上，不但扩张可以申请的产业，申请的资格也放宽到学士与副学士 。近日网路上就流传某连锁锅贴专卖店，徵求产业训储替代役，而被网友戏称为「锅贴役 」。更有消息传出，卫福部有意规划「长照替代役」，来因应长照制度下大量短缺的人力 。 产业训储替代役面对的批评并不少，有些人认为有图利财团以及破坏劳工薪资结构的问题 。从从宪法的角度观察，宪法第20条明定，人民有依法律服兵役之义务。从文义关之，服 兵役应该与军事防卫与国家安全等相关；大法官释字第490号解释文也提到，服兵役之义 务，为「保护人民，防卫国家之安全所必需」。 也就是说，人民之所以要服一年的兵役，奉献青春给国家，是为了国防的必要，绝对不是 毫无理由的可以徵召人民服劳役，与古代君王徵召人民盖长城、金字塔绝对完全不同。 姑且不论既有的研发替代役是否符合国防的需求，「锅贴役」与「长照替代役」应该是与 国防完全无关。即便形式上经过立法院修法通过，符合法律保留原则，可能也与宪法意旨 有很大的冲突，有欠政策的适当性。 加上我国长期面临邻国的文攻武吓，国防的必要性自不在话下，将兵役资源转移到替代役 ，就与全民国防的目标有些出入。即便兵役政策的长期目标是往全募兵制推动，在替代役 制度的设计上，也应该尽量扣合国防需要，或是以公务机关的需求为优先考量。目前的产 业训储替代役，不只与国防无关，甚至与公权力行政与公务机关的需求都无关，更背负图 利财团的骂名，若执意如此，何不直接推动「以税代役」，让役男直接缴钱给国家，岂不 是皆大欢喜？ 文章来源： http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1937210 --

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