南海紧张 反让小英暂时松口气 http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?t=HIS&i=TXT20160406171509HLO 新新闻 4/24 2016 安在勳 美国总统欧巴马（Barack Obama） 三月三十一日在华府举行年度核安高峰会，包括中国 国家主席习近平在内的五十多位全球领袖出席。这当然是欧巴马卸任前另一场外交政绩展 示秀；而对台湾的民进党和总统当选人蔡英文而言，这是五二○就职演说发表前，习近平 最後一次能够面对面向欧巴马施压的机会。 「九二共识」，习施压不成 全程紧盯这场继去九月後第二次的「欧习会」後，小英团队可说大大松了一口气。 习近平不但未能说服欧巴马向小英施压就职演说表态接受「九二共识」，还被倒打一棍， 反遭欧巴马「道德劝说」、鼓励中国在蔡英文就任之际与其进行对话。 根据华府熟悉美中关系与白宫运作的前任官员透露，习近平这次在双边会谈中主动提到台 湾问题，明显着眼於即将就任的蔡英文就职演说。不过，欧巴马政府老神在在，轻松应对 ，并未接受习近平的「暗示」，还再次公开呼吁北京与蔡英文政府对话。欧巴马会如此反 应，最主要的原因是美中近来在南海议题上的交恶，以及北京在朝鲜半岛危机的态度暧昧 。 另一位华府两岸问题专家分析，去年九月习近平当白宫座上宾，原本预期他会主动向欧巴 马提及台湾议题来影响台湾总统大选，岂知习近平直到最後经提醒，才照本宣科表达中方 在台湾问题上的既定立场。欧巴马也就照例念了一遍幕僚准备的制式回答。习近平後来在 公开联合记者会上索性连台湾问题都懒得再提。 五个多月後的「欧习会」情况不同。蔡英文上任在即，维持选後迄今温和平稳的两岸基调 ，反而是北京开始心急。这次习近平当着欧巴马的面，主动警告台湾问题一直是中美关系 中最重要和最敏感的议题。他也重申坚持「九二共识」的政治基础，继续推动两岸关系和 平发展，坚决遏止任何形式的台独分裂行径。 南海问题，美中谈不拢 欧巴马对习近平在台湾议题上的表态不为所动，因为现阶段美中关系还有其他更大的歧见 必须解决，台湾问题在小英给华府「维持现状」的保证之後，短期间内不至於成为继南海 和朝鲜半岛之後，第三个亚太地区冲突的导火线。 相对的，习近平在南海议题上依旧态度强硬，他要华府严格遵守「不选边」的态度，以维 持南海和平稳定。习近平也警告，中国反对任何以打着「航行自由」名义违反中国在南海 领土主权的行为。 东道主白宫也是有备而来。除了「欧习会」，欧巴马另外也和日本首相安倍以及南韩大统 领朴槿惠举行三边会谈，强化美、日、韩安全同盟。欧巴马会後重申三国在亚太地区维持 「法律规范是维持秩序的基础」之共识，项庄舞剑、意在北京。为了防止北京误判，美国 国防部副部长渥克（Robert Work）也在「欧习会」前公开向北京呛声，如果中国迳自宣 布「南海防空识别区」（ＡＤＩＺ），华府非但不会承认，更视之为破坏区域稳定的作为 。 在因应北韩议题方面，美中两国元首也意见分歧。欧巴马希望习近平有效约制金正恩的挑 衅行为，习近平则是关切美国要在南韩部署先进高空防御的「萨德」飞弹系统（ＴＨＡＡ Ｄ）。 质疑马亲中，阻台参与对话 种种迹象显示，纵使美中在气候变迁、双边贸易投资等议题有所合作，但是在网路间谍防 范、南海主权争端以及朝鲜半岛紧张仍然针锋相对，尤其去年九月「欧习会」，习近平公 开宣示「中国不在南海搞军事化」，後来却持续填海造陆、甚至部署军事设施。 这点让华府相当感冒，也直接派出军舰进入中国主张的岛礁执行自由航行通过权。而菲律 宾向国际法庭提交的申诉案预计近期即将宣判，很可能不利於中国的主张，南海情势升高 ，有一触即发的趋势。 美中在上述议题上的交恶和角力，固然让小英就职演说压力顿时减少许多，但美中关系恶 化并不意味台美关系就得利。尤其台湾也是南海领土主权声索国之一，只是被排除在各声 索国的对话谈判机制，导致马英九政府只能用元首亲访以及安排国际媒体亲临太平岛的造 势手段来彰显立场。 据外交部内部人士透露，马政府外交体制的中阶文官一度建议，运用太平岛来和美国、菲 律宾甚至越南谈判能否参与区域对话机制；但是这些国家的共同质疑是，马英九对南海议 题的主张和中国如出一辙，两岸根本就站在同一阵线，让这些国家无法选择与台湾为伍， 外交部只好继续当马英九的传声筒。 菲与新政府，可能谈南海合作 而对新政府的好消息是，包括菲律宾方面的专家近来都透露，菲国知道蔡英文政府对南海 主权的态度和做法较为务实，希望未来能与民进党政府探讨是否有合作空间。 亚太局势诡谲多变，又牵扯到美、中两强的公开角力和合纵连横。即将上任的蔡政府在寻 觅其国家安全团队人选之前，应该先将这些可能发生的区域权力竞逐与可能冲突情境纳入 思考，才能做好充分的准备。 -- http://zuilon2000.pixnet.net/blog 海峡国际网 http://www.facebook.com/siwnet fb版(给忙碌的人看精简版) 走出台湾孤岛，勇於面对两岸，踏入国际社会 抛下政治漩涡，丢弃乱媒恶习，建立台湾观点 --

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