文章出处 http://ppt.cc/cL2a 根据报载，国发会官员表示，「幼儿学龄前的费用高昂，降低国人生育意愿，希望向下延 伸5岁幼儿免学费教育政策，扩大至2到4岁。」但「5岁幼童免费政策」根本是政府「肉包 子打狗」，只给钱不管控服务品质与收费规格的失败案例。 我国托育政策素来是高度营利化，公立与私立幼儿园收托儿童人数比例为3：7，造成托育 价格昂贵，多数家庭仅有能力负担一个小孩的费用。「5岁幼童免费政策」造成政府每年 编列80几亿预算，给予每位学童数千元的学费补助，但因为政府不管收费规格，家长仍要 每月缴交动辄上万元的杂费给幼托园所，根本无法有效降低私营合作园所的价格。 更糟糕的是，营利业者唯利是图，政府补助款撒下去并未能提高工作人员薪资，也无法保 障其品质，幼托教保人员持续低薪、高工时，幼托现场成熟人才持续严重流失。这种烧钱 又无效、毫无建设性的补助政策，政府竟然还要往4岁、3岁、2岁延伸？则最终社会必将 「损银子又损孩子」，少子化问题不会改善。 「撒钱创造烂工作」 在高龄长照政策上，我们也看到政府有「发钱」的冲动。除了允许国民加入长保後，可以 选择不领服务而领取「现金给付」外，还打算将台湾的高龄长照服务「全面营利化」。其 衍生的弊病包括：（1）价格昂贵：负担一老养护费用已颇沉重，何况家有两老？（2）品 质堪虞：营利业者为了追求利润而违法，品质低落、超收床位、人力不足、感染控制不佳 。（3）剥削人力：低薪、高工时、劳动强度大、职业伤害重、职场倦怠高，形成恶性循 环，长照现场成熟人才持续流失，本国劳工不愿进入，大量雇用外籍看护，对照顾品质绝 对有负面影响。 照顾属於劳力密集且亟需爱心、耐心之高风险行业，除非经营者去剥削员工及入住老人， 方能从中获取高利润，否则利润将从何而来？德国1995年实施长照保险，全面开放营利。 长照工作者从1995年的32万人，成长到2011年的95万人，其中88%为女性。但长保造就德 国非典型雇用型态的蓬勃，照顾工作者普遍处境恶化。日本2000年开办长保，只开放让营 利业者经营「居家式」服务，但各界争抢长照人力结果，导致出现前所未有的养护机构虐 待案件。 韩国2008年开办长照保险，也是全面开放营利。一年後，政府说，长保创造出的工作76％ 是照顾服务员的工作。但民间研究发现，长照机构里照顾服务员的勤务为12小时两班制的 人数比率最高（44％），居家服务的照顾服务员，月薪未满韩国基本工资水准（90万韩元 ）者占全体的55％，批评「创造烂工作的无耻政府」。 台湾的托老托小政策，如果不能开创出「合理工作条件」的「照顾服务」就业机会，只是 撒钱或创造烂工作，等於没有看清前车之监，也终将无以解决台湾高龄少子与就业困难的 本世纪难题。 国立台北大学社会工作学系助理教授 --

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