一名从政同志所给我们的启发──以日本男同性恋地方议员石坂渡为例 http://diary.blog.yam.com/honkwun/article/10180219 任何公共议题，当然包括性别在内，少不了透过政治（公家资源）去实践的场合，像性别平 等教育季刊，就是公部门提供给性别议题的资源之一例。因此如何争取公家资源，向来是各 议题、各弱势族群在意的运动领域，其中，推派代表自己族群的民意代表是一种方式，反过 来说，由候选人标榜自己的弱势族群、阶层的身份，如妇女立委、劳工立委也是一种。 以同志族群来说，国内外都不乏同志出马竞选的例子，各人有不同的、牵涉「同志」的程度 ，有的仅只於坦诚身份（不标榜）；有的标榜争取同志族群的权益，像是（立委才能处理的 ）结婚权，或者（地方民代即可争取的）伴侣权；有的从身份发展出政治论述，或许类似「 女性治国」的论调或争论那样，提出同志从政之後，对社会整体的可能愿景。 而比起参选、论述更切实的是，当选之後的作为。本文将以当选超过一年的日本男同性恋议 员石坂渡为观察的例子，撷取他自参选到从政之後的事蹟，作为同志参政讨论的标的，试图 发掘他给同志族群乃至於性别议题带来的政治愿景与启发。 石坂渡（性别与性少数）资历简介 石坂渡，1976年生，前特殊教育学校教师，现在是独立的社会工作者，具有日本心理学会认 定的心理师资格、为精神病患者服务的精神保健福祉师与代书的国家资格；在性别方面的资 历有（登录在东京都中野区义工中心的）性少数福利义务讲师、静冈县性别权益中心县民企 划讲座讲师、以同志族群为主要使用者的网路社群Gaycom新闻执笔，协助同志空间akta办理 HIV预防活动等。 曾在2007年4月参选东京都中野区议员选举，获得1091票落选（56名候选人中排51名），尽 管在此之前活跃於性少数与障碍儿相关领域，在当时却未能成为日本第一位以同性恋身份参 选的民意代表（2002年当选的前大阪府议会女同性恋议员尾逵加奈子参选时未出柜、2003年 跨性别者上川绫当选）。 2011年他再次以无党籍身份，改换「为性少数努力的性少数者」形象，以「为为社会所有弱 势的尊严」、（为中野区全体民众）「不舍弃不安与孤立」、「少数与多数共同努力」为号 召，获得1620票，在42位应选名额中得到第39位当选，同日，和东京都丰岛区的石川大我， 共同成为日本出柜当选的地方议员，也是中野区第一位有精神保健社工资格的议员。 而他给选民的政治愿景为何呢？官网的一栏「我的思考」写道，「不管强者弱者，不安的人 越来越多，怕遭遇失业、生病与灾难。於是，在一定程度上，如此的不安带来对老弱的虐待 、对残障人士的骚扰，以及对游民与同志的暴力。」「在特殊学校里遇到的许多孩子、家长 ，以及念到毕业的学生，还有身为性少数的我与我的同性伴侣，生活上不安心也不方便。」 在把性少数的问题融入集体焦虑的一环之後，他提出具有多元色彩与积极态度的结论：「我 的选区 (中野区)，有许多社会上的弱势与少数族群生活在这里。换句话说，拥有各式各样 背景与视野的夥伴，我强烈地希望，结合大家的经验与想法，共同打造『不会遗弃不安与孤 立』的中野区。」 自2007年第一次参选起，石坂渡即得到同志运动人士岛田晓等人的帮忙，在同年1月由他和 男友成立的性少数组织「东京大都会男同性恋论坛」的活动里，岛田晓拍摄了他母亲为儿子 加油的影片；当时身为地方议员的尾逵加奈子、对性少数等弱势极为友善的国会议员川田龙 平也为他站台。值得一提的是，尾逵加奈子隶属民主党，川田龙平当时隶属绿党前身的「绿 色政治运动」组织（後来脱离并加入「众人之党」），超党派地为这位性少数候选人加油打 气。 当选之後的性别政绩 不同类型的少数族群的特点，共分为四大项目，「不管谁的孩子都能温暖地被养育的城镇」 、「不管是谁都能笑着生活的城镇」、「以在地民众的力量共同打造的城镇」、「重视人与 人之间的连系而彼此支持的城镇」。 尽管从四大政见的条目里，找不到有性少数字眼的地方，充其量只能看到或许相关的人权、 弱者等名词，大体而言，会觉得学童、残障人士等身份的人较受重视；不过石坂渡在议会里 质询的时候，其实会把包括性少数的多种弱势都拿出来一起谈。 比方在住宅服务方面，他曾於2011年12月追问：「（对於区政府的协助换房服务）残障人士 、同性伴侣、朋友等不同身份的人，尽管到谘询窗口问了，但没有婚姻关系的俩人要联名找 套房住的话，被拒绝的案例也不在少数。」「老人、有长照需要家属的人等等，即便要跟人 合租也不容易。」这番质询之後过了几个月，区政府确认了上述不同身份的弱势皆为受理对 象，关於合租的媒合服务亦同；在制定公共澡堂施行条例的时候，他也要求，别让需要看护 的障碍者与跨性别被排除在外。 另外，石坂渡在自己的年表中提过，是在认识了HIV+同志朋友之後，才对他们的印象改观； 这应该影响了他的从政愿景，相对於具体政见中不再特别提及的性少数字眼，在慢性病感染 者的相关条目里，以括号明确写了HIV+带原者，这样的写法，可以让民众了解到HIV+并非绝 症、急症，而是在现今鸡尾酒疗法的控制下，可以正常生活的一种慢性病；而在他做了相关 质询之後，区政府的就业谘询服务文宣里，明确地把HIV+带原者写入服务对象范围。 除了透过质询改善公部门服务之外，当了议员之後的石坂渡，仍是一位积极服务性少数的同 志运动者，他在自己定期和民众交流的学习活动中安排性少数议题，持续担任政府性别活动 的义务讲师，至於平时同志权益的重要场合，例如探讨如何援助震灾中的同志座谈会，自然 也少不了他的身影。 一般政绩与新政治气象的表现 如同政见所强调的，要重视人与人之间的连系，石坂渡的质询有相当程度围绕在容易被忽视 与孤立的族群身上，例如老人、各类障碍者、在日外国人（通常指被歧视的韩裔居民）、避 难者、等；不管是对区政府或民众，在议会质询或给选民的定期通讯，都可以看到他在障碍 知识方面的了解，例如对各类身心不方便的人数统计如数家珍，或者解释诸如高次脑精神障 碍（Higher Brain Dysfunction）之类的专有名词，这或许是他在特教方面的专业所致，也 有可能来自他对议会与议题的用功──参选之前，他早在议会旁听相关议事多年并勤做笔记 。 阅读石坂渡的质询稿，会有一种不断发掘到「何谓被孤立的族群」的感觉，例如天灾的时候 ，避难所有没有提供维持呼吸器与痰吸引器的紧急电力？备用物资包不包括排泄用便袋？避 难用的场所如学校等，是否做到无障碍环境，以便残障人士进出？需要协助行动的老人有没 有人带他们出来？和区政府合作的社福NGO有没有利用手上的名册确认安危？玻璃能否改装 成破碎时也不会伤人的材质？对比於一般政客对弱势常见的残酷态度，这些林林总总的设想 ，令人感动万分。 如同新近政党或政治人物时常强调的廉洁作风一样，无党籍的石坂渡也在政见和实务上比照 办理。早在竞选之初，他便在政见「重视人与人之间的连系而彼此支持的城镇」子项目之一 的「不放过任何一种无用之举」里，列出四件该检讨的议员福利，一天三千日圆的餐饮补贴 、表扬制度、修正并全面公开政务调查费金额、修正担任选举管理委员的报酬（见上图）； 他在给选民通讯里解释了自己政务调查费的细目及其金额，而由於餐饮补贴无法退还，除了 提醒选民隔壁区已全部废除之外，全额捐给选区外的公益团体（捐给选区内团体有买票嫌疑 ）。 而除了阳光透明外，提升选民的公民意识，拉近大家与议会政治的距离，也是石坂渡时念兹 在兹的功课；他在各个层面促成民众与NGO协力进行公共事务，也在通讯里跟民众解释区议 会各种会议的功能，跟质询内容相关的专有名词解释（见上图：黑色字是质询稿，浅蓝色框 框是他的注释。），定期举办政治交流茶会，欢迎事前预约办公室晤谈，邀请民众到议会旁 听质询等。「成为议员後，我感觉，『政治』对很多人来说很遥远，特别是年青人。」在选 民定期茶会「政治与生活」的邀请文案上，他似乎有感而发地写了这样的话。 日本性少数政治人物给我们的启发 纵观石坂渡从参选前到当选後的表现，加上笔者所知的另外几位日本同志政治人物的经验（ 由於石坂渡的资料最完整因此以他为例），可归纳以下四点启示。 一、竞选策略。石坂渡两次的竞选经验大不相同，从专心於同志权益变成扩及所有弱势，後 者的这种号召，跟另一位同年当选的石川大我很相近，石川的竞选宣言说：「心爱的小店家 ，一一随着更新消失，人与人之间失去了连系，造就了孤独社会，在『孤独死』、『无缘社 会』成为流行语的现在，希望政治可以让人感到人情的温暖。」 和前者相同的，则是於2007年投入国会议员选举但落选的尾逵加奈子，尽管国会议员选举难 度不同，但当时也有同志网友认为她号召范围太小；在石坂渡官网里的Q&A，有一题特别以 多数、主流的立场出发，解释像这样的疑虑：「我是有日本国籍的异性恋，不是少数弱势， 跟你的关怀有什麽关系？」（答案大概是人人都有可能成为弱势）显然有意避免让自己的少 数身份成为障碍，而要反向操作成优势。 许多同志看到同类参选，往往抱持着同志人口占十分之一，拥有广大票源的乐观想法，但几 次操作下来显然结果不如预期，过度简化投票行为，这在其他弱势族群的论述也很常见，石 坂渡等人的经验，无宁是弱势参政时很好的提醒。 二、错置的资源分配。在争取同志／性别权益时，往往有个共同要打破的目标，例如异性恋 霸权或父权，从石坂渡作为议员在解决民众的生活问题时，如前述的住宅政策，让我们看到 有好几种弱势都被排除在婚姻伴侣之外，就像领养资格顺序一样，看到以婚姻为中心的思考 。 而除了婚姻中心，透过他的质询稿，还可以看到本国人中心、身心无障碍中心等不同的主流 ，独占了资源的分配与形塑公共服务的样貌，以致於最有资源的在各个层面得到最多，最没 有资源最需要的丝毫不被考虑过的非公义现状。 三、同志的政治文化？无独有偶地，或许并非偶然地，日本现有的三位性少数地方议员，在 理念与作为上皆有异曲同工之处。除前述石川大我的竞选宣言之外，东京都世田谷区的跨性 别议员上川，也抱持着打造「任谁都可以容易地生活的社会」的目标，她质询的细腻程度不 下於石坂渡，例如追问公共设施警报系统是否顾虑其他障碍者（如加装灯示给听障者等）， 瘖哑人士照胃镜的时候如何表达不适给医者知道等。笔者并非身份政治的支持者，例如不认 同是女性就代表某种政治意义的说法，但还是在这里提出共通点供大家思考。 四、从政治（公共事务）中做性别教育。从石坂渡争取的各项友善措施，思考背後的弱势需 求，可以做为性别教育的材料；就好像现今可见的性别友善厕所、育婴室等，都有许多故事 可讲；更重要的是它们如何被争取得来的历程，资源如何分配到我们身上，社会运动的理念 如何透过政治落实，都是值得让下一代思考的社会演进史；而当我们感受政治与自己的切身 关系，拉近和政治之间的距离，自然也会发现到，性别教育对於提升公民意识的效益。 ＊原载於性别平等教育季刊第62期。 -- 因为想要打消所欣赏的男人的叹息，当我听到他说不喜欢自己身体的讯息时，就会很自然 地开始地想着，有什麽方式可以「翻盘」；想了一会儿有些挫折，跟自己老实地承认，我 顶多可以发明世界所有的人都会喜欢他的某一部分的说法，整个身体的话还办不到。可是 「至少把你叹息的云朵，摘成一朵朵的霜淇淋。」自介、噗浪、脸书、文章、照片见网址 　　　　　　　http://blog.yam.com/honkwun/article/33459376 --

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