一个民主国家成功的要件有两个：「社会经济与宪政制度」及「政党与文官体系」 　　前者，最重要的就是宪政与司法制度，也就是宪法与人权保护制度，基本上一个民主 国家的宪法如果是以符合国情与充分规划制衡、救济来制定的话，就能够在极大的程度避 免腐化与修正错误，譬如美国宪法当时制定的环境与制宪先贤的努力，「三权分立」的尝 试在美国或得极大的成功，原因在於他们不但考虑各方利益的平衡，也考虑到机关间的制 衡机制，并给予各机关在其领域内有极大的权限，这正是美国宪政成功的主因；其次是社 会经济制度，这是经济与社会结构的问题，譬如市场机制、产业结构、社会安全、族群对 话、教育体系，以及金融监督等，对於社会、经济与文化有「重要贡献」，这也是稳定经 济社会的基础．民主国家之所以能成功，不可否认就是有「机制」让错误突显，并且「缓 慢」更正，让社会冲突降到最低，毕竟无论是「怎样的社会」，只有稳定才能发展 　　後者，就是板上说的「人的因素」，民主国家中真正推动政策的，绝非文官、学者、 利益团体或民运人士，而是那一群不断参加政治活动的政党，因为政党爲了追求「执政」 势必要有一个「理想的政治诉求」，还有「一系列实际的配套政策与法案」．不论是哪一 种极端诉求的政党，其实际做法必然是照顾各方利益，这也就是公共选择理论中的「中间 选民选择」，所以成熟的民进党最终必以「外表看以台湾民族主义，内容却是中间诉求」 的政党型态出现，不然就是创造出「另一个政党」，譬如英国前期是保守党与自由党两大 党轮政，而今却是保守党与工党轮政，而自由党变成自由民主党，常与另两党组成联合内 阁，而两党政治的运作基础，或多党制运作基础，就是制衡、沟通与合作，这正是民主发 展的进程；至於文官体系则是让政策得以维持的一群人，文官体系「原则上」必须维持行 政中立，也就是文官「理论上」不能有政治倾向，也不能「拖执政党的後腿」，之前板上 有人说，文官如果发现主事的政务官有政策错误的现象，是否可以公布出来呢？我认为， 倘若要公布出来就要「暂时停职」，因为他们已经违反了文官「基本的道德需求」，当然 倘若是「法律责任」则是可以说的，因为文官体系的「公仆」，所效忠的是法律而非政策 ．总之，成熟稳定的文官体系的「性质」是政治中立与服从法律！ 　　综合以上，民主国家要成功的因素，包含两个：(1)足以稳定经济社会与宪政民主的制 度与(2)成熟政党与文官体系，真要说谁重要，我认为都重要！这就好比有人问韩非子，冬 天时，吃饭重要还是穿衣重要？韩非子说都重要，因为不穿衣会冻死，不吃饭会饿死，那 麽怎麽可以将这两件事比何者重要呢？这是韩非子回答他人问：「法与术何者重要」的回 答，同理也可以拿来作上述的论点，前者就是「法」，後者就是「术」，民主国家不过就 是将「权术透明化」而已！仔细推敲韩非子的思想，其实漫受用的，好歹人家可是东方的 马基维利．台湾缺乏的，就是人与制度的「完善性」与「稳定性」． -- 「唯有诉诸人民才能防范政府流於独裁」－－是不切实际的想法，因为 　　在多元社会中的人民不易达成共识，因此唯有「以野心来对抗野心」， 　　靠政府部门与政党间的相互节制与竞争，来达成权力的平衡 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－联邦论 　　 『制衡，而非合作，才是美国开国先贤思考维护政治秩序的基本原则』 --

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