作者stevegreat08 (暴君)
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标题Re: [心得] 大联合内阁
时间Mon Jan 9 23:59:49 2012
首先,双首长制泛指混合制中,
元首与行政首长双方权力较为平衡的状态,
或者应该说,宪法赋予他们两人「较为平衡」的权力,如芬兰,
法国,在第四共和时是内阁制国家,却发生内阁频频更替的状况,
於是,戴高乐经过某些「政治手腕」说服当时国会修宪,
也就是现在的第五共和国宪法,
在内阁制的基础之上赋予总统「超然国会」的权限,
而在戴高乐获得公投通过总统直选後,使总统因而有几乎不受国会制约的权限,
其唯一可能必须与国会斡旋的,就只剩「组阁」了
其次,任何国家建立宪政惯例时,都未必有宪法「明文」支持,
台湾自始至终从未建立任何一个「宪政惯例」,
不能因为陈水扁一人就否定了「左右共治可能出现在台湾」的武断结论,
所谓的宪政惯例,必须要符合宪法精神,
且「行之有年」乃至人们、政党愿意受拘束,从而形成一种「默契」,
譬如,美国总统连任两届之规定,在小罗斯福任前都只是「宪政惯例」,
而在小罗斯福去世後,国会才通过修宪案限制总统的连任,
於是乎,我们可以得知,宪政惯例未必需要遵守(若干犯政治伦理例外),
而修宪则可以「改变或确定」某一宪政惯例,
目前,台湾无法修宪(门槛过高),又无制宪之准备,
只能在宪法之实践上,能否建立一套宪政惯例,从而确定宪政秩序,
因此,台湾是否能造成左右共治,乃至与在野党合作组成联合政府尚未可知
其三,混合制由於多在内阁制之基础上,或者在修正总统制,
因此对於「总统」一职的权限,当然会比总统制来的不同,
当然也可以说,混合制下的总统比总统制下的总统,其地位乃至权限都十分伟大,
内阁制的总统扮演国家超然、中立,形式意义大於实质意义的角色,
这是由君主立宪制慢慢演化出来的,混合制的总统地位上当然有此特徵,
总统制的总统扮演着行政首长的角色,三大部门中行政权一支由总统一肩扛起,
自然其权限也可以是「国内最大的一人」,混合制的总统权限也媲美该制,
故,混合制的总统有内阁制总统的解案国会权,又有总统制总统实际的行政权限,
这是宪政设计下必然状况,法国能发展出左右共治,在北欧多能实现联合政府,
对於台湾是否能出现左右共治的情况,应可持保留意见吧!
中华民国倘若真的彻底观察一遍,从「原始建制」可发觉像内阁制,
但在国父全集中的五权宪法,却是偏向总统制的,
因为在三民主义讲稿中,曾出现「行政权由总统掌管,立法权由国会掌管...」之字样,
国民大会不过就是因为中国地广人众而「勉为其难」的选举人团,
当然,国父全集与当前宪法的面目有十分大的出入,就不另做阐述,
台湾(我必须很过分的说)从来没有建立任何宪政惯例,
因为前几任总统(其实大家都知道,才两个)遇到宪法窒碍难行都选择修宪,
而不去建立宪政惯例,因此从没有台湾宪法实践上都是「总统制精神」,
一个没有超过十年的宪法,其中有快一半时间都是总统与国会同一政党,
根本不容易观察历任总统是否愿意交出部分权力,
再说了,台湾总统的权力就法国而言也不完全,因为是被动权力,
因此,整部宪法从一开始的方向就有问题,宪政惯例又无法建立,
之後的问题只会更多,除非建立宪政惯例或修宪,或者不断透过大法官解释...
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依法不依人,依智不依识,依义不依语,
依了义经不依不了义。
-----------佛陀
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◆ From: 180.218.36.2
1F:→ valepiy:只要破例就不会形成惯例了 1.160.31.164 01/10 09:01
2F:→ stevegreat08:宪政惯例突破後,就是要嘛法制化, 180.218.36.2 01/10 13:29
3F:→ stevegreat08:要嘛变更惯例,美国总统连任两届之惯 180.218.36.2 01/10 13:29
4F:→ stevegreat08:例,在小罗斯福任内被破坏,於是国会在 180.218.36.2 01/10 13:30
5F:→ stevegreat08:之後立即修宪,就是将惯例法制化, 180.218.36.2 01/10 13:30
6F:→ stevegreat08:而非将惯例整个否定掉!! 180.218.36.2 01/10 13:30
7F:→ valepiy:那就是法律 不是惯例 没有法源才叫惯例 1.160.31.164 01/10 16:20
8F:→ stevegreat08:我说过什麽?小罗斯福之前,总统两任 111.249.141.50 01/10 18:32
9F:→ stevegreat08:只是惯例,没有任何宪法依据... 111.249.141.50 01/10 18:32
10F:→ stevegreat08:而小罗斯福破坏宪政惯例,於是国会改 111.249.141.50 01/10 18:32
11F:→ stevegreat08:为确定,如是而已 111.249.141.50 01/10 18:32
12F:推 Clieff:修正一下..戴高乐是直接绕过国会..重新直选 163.29.35.154 01/11 12:59
13F:→ Clieff:直选总统..重新选另一批人制宪当议员.. 163.29.35.154 01/11 13:00
14F:→ Clieff:自然而然改了宪法..革命变成第五共和~~ 163.29.35.154 01/11 13:00
15F:→ stevegreat08:第四共和过度到第五共和时,戴高乐是 111.249.141.50 01/11 17:43
16F:→ stevegreat08:应国会之邀组阁并修宪,第五共和宪法 111.249.141.50 01/11 17:43
17F:→ stevegreat08:出炉後,戴高乐再利用其扶植的国会议 111.249.141.50 01/11 17:44
18F:→ stevegreat08:员制造舆论,透过总统权力直接发动公 111.249.141.50 01/11 17:44
19F:→ stevegreat08:投,用总统任期减为五年换直选, 111.249.141.50 01/11 17:45
20F:→ stevegreat08:因此是先第四共和改为第五共和, 111.249.141.50 01/11 17:45
21F:→ stevegreat08:然後透过修宪让总统直选 111.249.141.50 01/11 17:46
22F:→ stevegreat08:至於戴高乐为何"能"应国会之邀,中间 111.249.141.50 01/11 17:46
23F:→ stevegreat08:政治运作太多了,那是历史评论不是陈 111.249.141.50 01/11 17:46
24F:→ stevegreat08:述,故我忽略之 111.249.141.50 01/11 17:47