最近，对於「建立内阁制」的想法越发强烈，甚至也反对混合制，这是因为就实践上 ，台湾热衷於「政治人物造神运动」，反而忽略「法的强化」，这不是个民主政治，而是 「潜主政治」，实非民主之福．准此，我认为要建立一个「没有民选元首」的政府，政府 首脑由国会选出，并让法院系统独立於立法部门与行政部门之外，真正落实「司法独立」 的精神，再者，成立若干「有固定任期的独立机关」也是必须的，这是为什麽呢？ 　　 　　原因在於，行政权资源过多且与人民生活最接近，动辄侵害人民权益．倘若政府由一 政党或一人主导可能会发生更严重问题．在内阁制中，国会与政府结合是一种不会更改的 趋势．让行政权进行分工，第一可以稳定政局，第二也可以拘束政党力量，其中最需要自 行政部门分出的，首推货币． 　　货币，作为交易媒介、计价单位与价值储藏，对於一个国家的经济十分重要，不论是 奉行自由经济的，或者奉行计画经济的，货币当局如果太过受到政党干涉，往往会有十分 严重的後果，轻则深化分配不均，重则负债过多而主权减损．要知道，货币的权衡性变动 对产业或国家短期有所助益，但是长期而言是不利国家的，货币最严重的问题是通货膨胀 ，对於民众以货币形式储蓄者伤害极大，从而使信用过於扩张，风险变成由大众负担的不 利後果．只有货币当局独立，才有可能「最低程度」的保护人民的财产权． 　　另外，「监察制度」与「地方自治」也很重要． 　　监察制度在於「监督政府部门与人员是否违法或违宪」，追究其法律责任，与国会追 究政治责任并不相同．监察系统应采设立各专门领域、独任且任期固定的监察官，尽可能 与「政治责任」分开，如不应设立专管内政或外交事务的监察官，而是建立廉政或审计的 监察官；设立公平交易与消费权利的监察官，而非建立经济监察官．换言之，监察系统主 要在监督政府是否违法，或民众受到政府、公部门因作为或不作为的侵犯，而非侵夺检察 官的权限，如当民众的工作权受到企业主侵害，应该寻求检察官或政府主管机关的帮助， 但是若检察官或主管机关不作为，则应该有监察官出面．对此，监察系统有的应该是向国 会报告、迳行纠正政府与弹劾某官员的权限，但非起诉他人，如此其权限不会过大，且又 能维护其客观性、理性，在人数上也不应多，惟应注意他们应由国会选出，任期独立． 　　地方自治，则应建立二级地方政府，第一级为地区（如县市），主要是连结基层与中 央，其次是促进区域整合与分配资源，其三是监督地方自治，因此建立参议会是必要的； 第二级为社群，基於「直接民权」的理念，应该要选举「专业官员」，而非「民意代表」 ，地方的意见可以透过选举参议员的方式，让国会重视地方的分别．另外，对於原住民族 则应该给予他们民族自治权，以及「真正参与国政的权限」，换言之，以「部落」为主体 ，向上为「各族」，再上为「原住民全体」，各族有保护自己文化而立法的权限，对於各 政党对原住民的意见也应重视，绝非只在国会保留几个议席即可，而是应该每每国会立法 前，对某些特定议题要先「谘询」他们的意见，并尽可能采纳之，这才是地方自治与原住 民自治最重要的． 　　总之，内阁制是台湾所必须的，总统应不再由民选产生，其权限由国会议长或另以其 他方式选举之，国会议员改为政党比例制，并保留地方参议员、原住民与少数语系汉族议 员的席次．其次，行政权要分工，监察制度要确认，司法系统要独立，以此保护民众权益 不容易受到侵犯．民主的精神是法治，舍此无他． -- 批判而又实证的功能：发现原理以解释和预测经济事体 批判而又规范的功能：藉科学研究所得，应用於经济政策之上 意识型态批判的功能：判别事实与价值，防阻学术为政府所滥用 -----吾将永远谨遵学习人文社会科学的职业道德 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 61.60.217.44 ※ 编辑: stevegreat08 来自: 111.249.134.50 (11/01 03:07) 补充一点，上述的监察制度，仍在「政府监察使」阶段， 但近代监察制度，多以「人权保障」为出发点， 因此，现代化的监察制度应包含两者： 其一，监督政府或公部门的行为、财政是否合法，人员是否违法 故应设立，廉政监察官、审计监察官等等 其二，保障人权，维护宪法上的社会保障 故应设立，人权监察官、公平经济与劳动权益监察官等等 而人数不应多，采独任制，任期应长达跨越两个正常的国会任期， 由国会选出，得连选连任一届，并独立任期，各监察官任期应独立计算， 如此，以维持相当的独立性 至於监察官的职责，则应给予弹劾、纠正等，并应向国会定期报告， 监察官底下可以设置各副监察官或助理监察员， 然而有一点要注意，应该与检察官要分开，毕竟两者性质并不相同， 当然也有例外，请看丹麦、瑞典、挪威的监察制度， 想要「很威能」的可以看看以色列，想要「很独特」的可以看看德国或南欧， 就别把监察制度想成我国监察院或对案的监察制度， 各国监察制度很复杂...没有一个定型，就请各位多看看罗... 另外，请与我上一篇「重建『法』的秩序」一起看 ※ 编辑: stevegreat08 来自: 111.249.129.145 (11/01 16:14)