※ [本文转录自 a-bian 看板] 作者: basicnet (88 有缘再见..) 看板: a-bian 标题: 包道格黑暗面的惊人事实◎艾顿。 时间: Wed Jun 30 03:44:16 2004 艾顿Laurence Eyton是英国人，目前任职於英文「台北时报」副总编辑，自一九九五 年起为英国「经济学人」杂志担任台湾事务主要撰稿人，长期观察并关心台湾发展。 ============================================================================== 包道格黑暗面的惊人事实◎艾顿。 这个月（六月）稍早民进党立委林重谟引发了一场小风波，他指责美国在台协会（AIT） 台北办事处处长包道格为恶狗，说他只会在台湾推销军火，应该撤换，否则他将发起 抵制向美国采购新武器的六千余亿台币的军购案。林重谟随即遭到陈水扁的施压被迫 道歉。 批扁举措失当笨拙 包道格如何当起在台协会处长，说来有趣，此地也许知道的人不多。不过个中原委在 华府则广为人知。美国新闻记者JoshuaMicahMarshall2002年3月在《新共和》 （TheNewRepublic）发表一篇长文揭露包道格诸多启人疑点的交往关系。当年年初英 文台北时报的CharlesSnyder也披露包道格黑暗面的惊人事实。但究竟包道格如何成 为「意外的大使」，也许在台湾较不为人知。包道格曾在国际前锋论坛报（2000年） 为文抨击那时才上任几个月的陈水扁。如果有什麽可以使林重谟的恶狗说言之成理 的，就是这篇文章。 在文章中，包道格首先歌颂中国自从2000年3月陈水扁当选以来的理性行为。继则将 陈水扁形容为「成事不足，败事有余」，因为陈水扁未能在立法院建立联盟，控制 不了自己的党，「为重建威信的策略而挣扎」。大谈陈水扁政府的失当笨拙。 通篇的分析都是从北京与同情北京的观点着眼，而这些观点全来自蓝军的北京代理 人与台湾反陈水扁媒体给予的消息。不谈为什麽陈水扁被这样的问题围困，不谈为 何国民党不让有适合经验的高阶人员在陈水扁政府任职，也不谈陈水扁为何没能在 立法院建立起联盟，因为泛蓝军希望以彻底阻挠的方式要陈水扁交出阁揆的任命权 ，要掌控行政院——大搞我们或可称之为「宪政政变」的阴谋。 这样直接地攻击陈水扁，包道格应该自动丧失任职AIT的资格。这是一个外交的标 准惯例，你不能任用曾对该国领袖做个人攻击的人去任该国大使（处长事实上是大 使）。在《新共和》发表的文章里，Marshall引用参议院外交委员会（SFRC）前共 和党首席顾问BillTriplet的话说：「我在这圈子三十多年，还真是未见过派一个曾 经公开攻击地主国领袖的人去担任该国使节团的主管。」 前锋论坛报的这篇文章理当让包道格出局，为什麽他还是在这里？答案很简单。 小布希的父亲，也就是第一位布希总统，要他的儿子物色个工作给老朋友，而他 没有其他地方可去。 包道格是老布希东亚与中国政策顾问，身为国家安全会议的东亚专家，包道格与 老布希发展出匪浅的交情。在老布希政府里他被视为是国王的人马，被尊重的程 度高於其实际职位。 当小布希上台，曾是老布希资深外交政策人员的包道格便想谋个高官高职做。 众所周知，小布希不谙外交政策，亦不感兴趣，不仅愿意接受老布希意见，也大 举采用老布希人马。有两个职位被考虑给包道格：东亚助理国务卿与南韩大使。 这两个他都被略过。众望之下，像包道格这样有资格的人选，为什麽会落马？ 关键在於美国的参院。所有高层的任命（除了一个例外）都要经过参院外交委 员会的确认。而包道格在任何外交职务或国务院高阶职位方面不可能获得确认。 无处安插只好派台 原因要回溯到他的公职生涯因柯林顿八年的执政中断期间他做了什麽。实际上他 主持了一个叫亚太政策中心（APPC）的「智库」。我在智库加上括弧，因为它做 的似乎是挂羊头卖狗肉。华府对非营利智库与专业游说团体之间的差异界定甚严 。非营利智库不用缴税，专业游说团体则要。比方说，非营利组织必须为大众做 一些服务，包道格的APPC则没有。非营利组织应该有理事会。四位据称在APPC 担任理事的人中，有三位告诉Marshall他们目前不是理事会成员，或从来都不是。 此外，APPC非常可观的收入，大部分来自国外个人或组织，有些甚至是政府的支 付。APPC的运作，不论从财务或从事的活动上来看，APPC都应根据外国登记法以 外国代理人身分登记在美国司法部门之下，而APPC并没有这样做。 那又怎麽样呢？基本上包道格逃税，以非营利智库为羊头，卖专业游税之狗肉。 他有可能是不小心陷入这个状况，有可能是他想建立一个适当的非营利组织，却 发现他唯一能获得金援的来源是来自想要借重他的仲介与处理事务经验的外国单 位。这不是什麽罪大恶极之事，却显示出道德缺失，并排除了参院的认可。 包氏想要被政府重新雇用，也有利益冲突的问题。一般而言，曾在外交单位服务 过的人员若要进入游说的行业，就不能再回头。季辛吉是最着名例子。包氏曾经 多年领取新加坡政府（透过其在美国的大使馆）、日本经济产业省与目前遭罢黜 的前马来西亚总理继任人选安华（AnwarIbrahim）的薪酬。这种纪录显然不适合 当东亚助理国务卿。谁会相信他不偏不倚？包道格的道德问题与其智库做为外国 代理人的角色都排除了他需经参议院确认的职位。但如上所述，有一个职位不须 要参议院确认，完全是总统的礼物，那就是AIT处长。 连SFRC都看不过去 这当然是因为AIT理论上是一个私人组织，不是美国外交单位的一部份。於是这成 了我所见过最大的讽刺之一，一个道德有瑕疵到处找不到职位的人，被派来台湾， 完全无视於他根本就不适任。事实上包道格即使没有APPC的阴影，就凭他为人所 知对台湾与中国的观点，也通不过SFRC的确认担任AIT职务。但SFRC对此任命无权 可管。 SFRC并非乐见包道格这项任命。许多问题让SFRC气急败坏，尤其是在2001年5月 包道格在上海的一个会议里针对当年稍早前布希说中国若攻击台湾，美国会尽其 所能防卫台湾的谈话。包道格告诉他的中国听众说美国总统说错了，华盛顿时报 的BillGetz称此是「提倡与北京交往的的人，包括包道格在内，为了要缩减布希 防卫台湾的强硬承诺，而做出的一连串努力中最明目张胆的。」包道格也赞赏中 国在当年稍早时EP3侦察机擦撞事件的「温和」立场，尽管那个事件完全是中国 制造的。 关於立委林重谟「恶狗」说的另一个讽刺是，林批包道格只是个军火推销员， 实情是包道格曾分别在1998年与2000年公开表示反对卖武器给台湾，还引来SFRC关切。 SFRC这麽关切，以至於时任主席的参议员何姆斯（JesseHelms）致信国务卿包威 尔表达关切。这没什麽效果，因为国务院没有选择。老布希坚持为其老友包道格 谋得一职，而国务院的人都知道包氏必过不了SFRC这一关。 若通不过，对推出他的人就是减分——也许就是倒楣的凯利（JamesKelly），其 助理国务卿的职位原是包道格想要的。唯一的出路就是避开SFRC，送他到台北，尽 管他并不适任。这就是为什麽陈水扁在端什节必须邀请这位意外的大使吃粽子的缘故。 .....2004-06-30【台湾日报】 http://www.taiwandaily.com.tw/news.php?news_id=23188 -- ※ 编辑: basicnet 来自: 140.120.136.152 (06/30 03:45) --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 218.174.162.248