※ 引述《reader (读者)》之铭言： : 砂石车的供需链，似乎并不止於营造业者，因为营造业也是地方势力的一环， : 政治力量庞大，致使国家经费多用於土木营造建设，任何国家兴革的主要花费 : 必定是在这方面，ｘｘ改革就是建设ｘｘ大厦（例如喊喊司法改革就有了司法 : 新厦），照顾偏远地区就是交通建设，增拨教育经费就是让学校盖大楼，全都 : 是在盖东西。 : 为什麽民进党施政的县市容易做出成绩，因为他们跟地方势力的渊源，通常没 : 那麽深，所以就有多一点的空间做事情，而不是都在盖品质不高的土木建设， : 也未必一定得包给那些地方势力相关的营造公司。 : 所以，若要从供需链来根治问题，只怕就是得解决地方势力问题，这可是一件 : 不小的政治任务呢，不是短期内能处理的。 : 我会认为，还是改善砂石车驾驶的工作环境，要求更高的安全及环保标准，并 : 有适当监督，比较直接有效。 : 许多立意不错的规定标准，之所以到最後不了了之，其实大多是做法的问题， : 如果没有现实的环境，就不应强制规定，而是分阶段实行，例如建立砂石车行 : 相关认证，所有公共建设优先发包给符合认证的车行运送砂石，然後逐步扩大 : 施行，最後变成全国通用的强制规定。在非关道德诉求的事情上，这也是行之 : 有年的有效做法。反而是压力团体常常要求立即全面高罚则的各种规定，造成 : 欲速则不达的状况。 我之前已经提过了这个供需链从建商、营造、运输业者、砂石来源 与地方势力基本上是串在一起的。从来没说过只有营造业者这一环。 民进党的县市会不会做出成绩固然跟他们与地方势力的渊源有关系 ，但另一方面也过度简化了砂石需求量最大的公共工程，有时候并不完 全跟哪个政党执政县市有关。 国内最大的工程定作人包括了高速公路局、高速公路新建工程局（ 简称国工局）跟北高的捷运局。其他大型的还有营建署跟台电。这些单 位的采购作业，要说国民党时代有官商勾结，我相信；一方面是因为有 包袱，但另一方面那也是因为政府采购法没有施行，结构性地在采购过 程中制造利基。在政府采购法施行後，要任意地选择特定包商，其实没 有那麽容易。此外，这些大定作人，也都不归任何民进党县市政府管。 民进党取得执政权之後，如果砂石车撞死人的事情减少了，那其实跟大 多数重大公共工程都进入完工阶段有很大关系，跟民进党政府发包给哪 些厂商，比较没关系。 在这个政府采购的架构下，你说的做法，必须透过定作人对於承包 业者的契约要求来完成。在这些采购契约里面可以制式地加上例如应聘 用有证照之运送业者的契约义务。但是你可能也忽略了：在工程契约里 面，不可能不容许转分包，而转分包一层还管得住，转到第二层的时候 ，采购单位根本不愿、无力、法律上也无可能去管。再进一步考虑到工 期容易有变动、以及政治通车、政治完工这些因素，你要鼓励他赶工， 他就会去不计一切代价完成任务。只要如期拿到工程款、甚至赶工奖金 ，方便他周转，让获利比违反前面说的必须请有证照业者运输会带来的 损害赔偿时，这个方案就不能实现。 其实在讲这些之前，可以先去统计一下，肇事砂石车大多都是哪些 工程的包商雇来的。 -- 狄马乔即使被三振了， 也是很好看的。 --Ted Williams --

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