http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+1 12003092200182,00.html 公投：一种更理性的政治参与 ◎李丁赞（作者为清华大学社会研究所教授兼所长，澄社社员） 坪林公投除了引起环保署「专业论」的反对外，又引起马英九和林佳龙有关「文革」的争 议。不到两天的时间，更在全省各地引发一连串的公投效应，包括台北县乌来乡要求废除 收费站、苗栗县西湖乡争取设置中二高简便交流道、高雄县内门乡争取高雄市自来水公司 每年一亿元的回馈，南投县集集镇反对焚化炉的设置等，全台各地居民都希望透过公投的 形式来表达意见，进而影响公共决策。九月二十日，中国时报更以第一版头条的显着位置 加以报导，标题是「公投效应延烧北中南」。 我们不妨以民意表达及社会运动的角度，来重新了解公投的意义。从社会发展史来看，台 湾民意的表现经历了三个阶段。 在一九八○年代以前，民众碰到不满时，往往只能隐忍，默默承受各种苦痛。大家一定不 会忘记，那时我们每天几乎都要承受各种空气污染、水质污染或各种食品毒害之苦。那时 ，我们除了陈情之外，什麽也不敢做。但是，陈情只是诉诸厂商的良心，或官方的恩德， 又有那几个陈情案产生实质的效果？ 在一九八○年代初期，当民众对公共政策不满时，通常都以自力救济的方式表现。从一九 八三到一九八七年之间，台湾共爆发了一五一六件自力救济事件，当时居民用围堵、破坏 等各种肢体暴力的形式来表达心中的不满。其中最有名的案例包括後劲的反五轻案、台中 反三晃化工案、新竹反李长荣化工案，还有无数的「垃圾大战」等。这时，资本家或官员 开始认真面对问题。 一九八六年鹿港反杜邦大游行，让台湾的自力救济开始组织化，民众开始以更有组织、更 有计画、也更理性的方式来表达意见。相对於之前的肢体抗争，示威游行的形式显然温和 许多，它事先必须经过核准，游行过程中，也需依照规划的路线前进，虽偶有暴力发生， 但基本上是一项理性的诉求。一九八○年代末期到一九九○年代的游行示威，带动许多社 会改革，如教改、农改等。 公元二○○○年之後，核四运动慢慢转换形式，而提出核四公投的构想。目前正在延烧中 的各项公投，基本上是由核四公投所引发。 从上述社会运动发展史来看，公投是继自力救济、示威游行之後的一种民意表达形式。它 以投票的方式，取代过去的肢体抗争或示威游行。从运动的形式来看，示威游行固然比肢 体抗争更温和，公民投票则比示威游行还要温和，也更理性。我不懂，一个经历过肢体抗 争和示威游行的社会，为什麽还会害怕公民投票呢？这种公投不具法律约束力，只是一种 很单纯的民意表达，也是最直接的民主呈现，为什麽政治人物会担心呢？莫非对其政策的 合理性和公平性信心不够？ 当然，公投如果没有以公共讨论为基础，而只是简单的投票行为，这种投票结果是有问题 的。这正是目前公投应该努力的目标。因此，政治人物不应该反对公投，也不必害怕公投 ，而是要积极地引导群众，创造议题，让人民在投票之前，获得充足的讯息，也能广泛地 交换意见和讨论。藉着这个过程，激发民众参与政治的热忱，也提升民众公共论述的能力 。这样，台湾的民主政治才能真正落实。否则，任何公共事务都只靠技术官僚或专家来决 定，除了会有决策上的盲点之外，社会整体的论述水平更难提升，民主政治就很难开展了 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.114.201.41