李鸿禧：唯有公投才能制止国会专制独裁 [ 2004/2/6, ] 台大法律系荣誉教授李鸿禧表示，想要在台湾国会结构中作变革，事实上很困难 ，唯有公民投票，才能把议会民主政治特别是国会的专制独裁，加以制止，但公 投的机制必须完善，否则若公投本身做的不好，反而会有滥用的不良後遗症。 李鸿禧今天参加台湾智库举办的「公投民主在台湾」研讨会时，作上述表示。 他表示，议会民主政治在十九世纪几乎被人类崇拜到是弥赛亚、救世主，这在取代 十八世纪独裁专制的帝国，是有其道理。二十世纪二○年代後，西方学者也提出议 会民主政治，就是一种天方夜谭般的神话，但到现在，在李鸿禧看来，如果是像台 湾国会这种议会民主政治，反而不再是「必要的恶」，而是一种「挥之不去的恶」。 李鸿禧表示，台湾的在野党拥有天文数字的党产，更公然用党产来辅选，因此想要 在国会结构中作变革，事实上是很难的，若代理人不可靠时，人民当然可将代理人 解任，这是诉讼法上的基本原则。 他表示，公投的特殊意义是，「唯有公投，才能把议会民主政治，特别是国会的专 制独裁，加以制止。」 他说，公民投票本身与议会民主的进展是呈现辩证法的展开，一方面公民投票可纠正 议会民主的谬误，可是，若公投本身做的不好，反而会有滥用的不良後遗症，像法国 拿破仑及德国希特勒都曾有滥用公投的前例。 中央研究院助理研究员徐永明则指出，其实公投民主与代议民主并非完全对立，代议 菁英与政党并未在公投民主的过程中消失不见，重点在於民意的引入。至於引入的动 机有很多，除了因为议题的分歧性外，很多时候是因为议题的层次，例如主权与安全 ，并非代议民主所能承载，所以透过公投成为必须的途径。徐永明表示，三二○的和 平公投是公投实践的第一步，如何行稳这个步伐，将会影响未来公投民主在台湾的发 展走向，公投民主将成为选举民主外，更有代表性的民主管道。 （中央社记者李佳霏台北六日电） --

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