新闻眼》举证「无意改变现状」 高难度挑战 本报记者罗嘉薇 美国对三二○公投意在改变台海现状的忧虑暂时解除，但质疑其「必要性」与 「如何运用」的声浪未曾间断。我相关决策人士形容，在对外沟通上，民进党 政府面临的最大挑战，是「被迫要承担『不存在改变现状意图』的举证责任」。 自一月十六日台湾公布三二○公投题目之後，美方反应的基调大致涵括在副助理 国务卿薛瑞福六日於「美中经济暨安全检讨委员会」的发言内：公投的题目没有 改变现状，但美国要继续研究、继续观察，不只研究文字，还要研究整个脉络， 看公投如何用於台湾内政。 相关决策人士指出，「各方关切重点已不在三二○公投」，因为公投题目基本上 已排除了涉及统独的敏感因素，对於台湾就购置反飞弹装备和重启两岸协商等政 策议题进行公投，外国政府实在缺乏置喙的正当性。但他坦言，各方特别是中共 ，依然对台湾举行三二○公投的「动机」感到不解，而且担心公投这项工具最终 仍将用於改变现状，疑点之一是，陈水扁总统不是已经预告下一步是在二○○六 年透过公投制定新宪吗？ 陈总统一再坚称制宪是台湾推动宪政改革的重要步骤，无关四不一没有，也不应 被窄化为统独议题。陈总统或许没有以制宪手段来改变现状的意图，但新宪法的讨 论是否可能触及统独事项，却不是民进党政府可以事先明言排除的。 「有人对此有疑问，我们不能说没有道理。」这位人士说，政府在沟通上的确陷 入窘境，好比侵权诉讼中「谁主张，谁举证」的原则性规定被倒置，现在变成别 人怀疑台湾有改变现状的意图，身为被告的台湾，却必须对这种原本就不存在的 意图承担举证责任，「这是高难度的任务」。 尽管说服的工作尚未竟其功，但熟悉两岸与外交事务的官员表示，台美之间的沟 通仍然非常频繁而直接，台湾也还在努力尝试对美方的疑问和关切提出回答；「 这的确是一个变动中的过程，我们还在处理它。」 --

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