具有黑金特色的民粹分赃政治 杨淑明 笔名东岐明 台湾新竹交通大学资讯科学研究所的博士候选人 政治哲学作品《文明中国理想刍议》 台湾自解除戒严以来，政治上逐步迈向自由化与民主化，後又摆 脱了国、共内战时期所订《宪法临时条款》的箝制，终於有了真 正的言论自由与结社自由，也有了全面改选代表民意的国会运作 。最初，李登辉以清新的学者官僚形像接任总统时，对未来民主 政治的发展，台湾普遍充满了憧憬与希望。然而，在送走了所谓 的「万年国会」法统後，历经10多年的所谓政治改革，却是不断 的修宪与政争，从中央的统、独对立，到地方的派系斗争，所谓 的「过渡期乱象」竟一延再延。至今，台湾政坛已然落入许多第 三世界新兴民主国家的悲剧宿命，成为一种「具有黑金特色的民 粹分赃政治」。 当年国、共内战後败退到台湾的蒋介石，面对在大陆的惨败，痛 定思痛，进行党的改造，将党的组织深入社会各层面。其中一项 ，便是建立了「党有、党治、党享」的庞大党营事业集团。从此 ，国民党竟以政党之名从事营利事业，成为台湾最具政、经势力 的财团。国民党来台後，虽然冻结了中央政府的国会改选，但在 县级以下实施了「地方自治」──由议员到首长都是民选担任。 实际上，国民党为了掌握地方，除了选举作弊外，往往会和当地 的本土地方派系结合，以求巩固政权。但在「2．28」事件後， 许多地方名望仕绅惨遭屠杀或噤声隐退，而国民党在台湾实施的 土地改革，又使许多原有的地主势力没落。结果，国民党所培植 的地方派系，很多是有着当地黑道背景，充当了党国的地方鹰犬 。两蒋时代的台湾，国民党以其军警威权操控黑金，为其所用。 这是台湾政治的「黑金」滥觞。 李登辉就任後，为了扳倒国民党原有在党、政、军的守旧势力， 遂结合了本土的地方派系与财团势力，以选票与钞票为基础，将 党内的反对者一一压制或赶出。虽然最终获得成功，但也将原本 地方的黑道势力与民间的财团势力引进中央。而他与亲信，亦在 财团的包围下腐化堕落，终至弊案连连。国会全面改选後，台湾 政坛就陷入了统、独对抗的激情动员。民进党为了要打倒国民党 的统派势力，对於黑金逐渐泛滥，虽然口头抨击，却也未全力遏 制。结果，在朝野沈迷於统、独政争的混沌情势下，黑金逐渐蔓 延扩大，不再是仅供党国驱策的鹰犬，反而成为吞噬、腐化台湾 各政党的怪兽。有时，为了胜选，政客们甚至还要反过来巴结黑 金势力。这是台湾现今的「黑金」实情。 结果，台湾近年来的民主运作，表面上似乎是统、独路线不同的 政客们针锋相对、在为台湾与中国的前途而奋斗。实情却是﹕议 会常在吵闹不休、甚至拳打脚踢以争取上镜头作秀；在街头则是 慷慨激昂、吹嘘蒙骗民众以争取选票。对立政客们私底下竟可以 在一起吃喝玩乐、上酒家、玩女人，或在一起讨论如何瓜分经费 与包揽工程。独派政客可以一边鼓吹台独建国，一边又跑到大陆 去攀结中共党官大作生意；统派政客可以一边高唱心怀中国，一 边却置中共专制、迫害民众实情於不顾，只知巴结中共权贵。各 党政客忙於选举与争权夺位，对於国家的实际政务与未来发展， 几乎都是「有口号、无对策」。在中央可有所谓「侵占国有地的 高尔夫球场的就地合法化」法案，可以获得议会各党的通过，让 财团公然合法地窃占国土。在地方则有着民众为了自己赚钱，或 是滥垦破坏国有林地，或是倾倒有毒废料入河。许多议员们为了 取悦选民，热衷於为选民的违法事件关说，参加婚丧喜庆，到处 聊天喝酒，以建立选区人脉关系，却置重要的公共政策研拟於不 顾。现在的中华民国在台湾，自总统以至议员，大多成为譁众取 宠的小丑，不以长远政治责任为念，却争相以国家资产贿赂民众 以争取选票。如此，从议会分赃到全民分赃，多年的民主改革後 ，中华民国政府的国库竟从蒋经国去世时的大量盈余，亏空到今 天的上兆巨额负债。这就是现在令人悲哀的台湾「民粹分赃政治 」实情。 台湾再如此的沈沦下去，衰败必不远矣！ 【建议参阅书目】许介鳞《战後台湾史记》；黄光国《民粹亡台 论》 --

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