2011-06-05 旺报 【文／张誉腾（国立历史博物馆馆长）】 http://news.chinatimes.com/mainland/11050504/112011060500221.html 今年5月18日，文建会盛治仁主委在立法院报告「文化部及所属机关(构)组织法」草案後 ，司法及法制、教育及文化委员会即将开始着手逐条审议条文，并进入朝野协商阶段。预 计明年1月，国人期盼已久的文化部应可顺利成立，象徵我国文化发展又迈进了一个崭新 阶段。 未来文化部的业务职掌中，博物馆是相当重要的一环。在国立博物馆当中，除原先 已属文建会的国立台湾美术馆、国立台湾博物馆、国立台湾文学馆、国立台湾历史博物馆 之外，现属教育部的国立历史博物馆、国立国父纪念馆、国立中正纪念堂、国立史前文化 博物馆未来也都将画归文化部。加上原来文建会负责补助和督导的地方文化馆发展业务， 文化部已成为主导博物馆发展最为关键的部会。因此，在迎接文化部成立前夕，本人不揣 浅陋，提出一些对博物馆基础结构的建议，希望有以促进我国博物馆事业的发展。 1尽速推动博物馆法 　我国博物馆法的制定，自1992年教育部提出第一部博物馆法草案以来，历经陈癸淼 、陈学圣、林浊水等5位立法委员提案，博物馆法草案前後已有6个版本，却始终未能通过 立法院三读成为正式法案。 　21世纪第一个10年已然过去，依中华民国博物馆学会统计，我国博物馆数目从日治 时期的23座，现已快速增加到近600座，就单位土地面积或国民人均的博物馆数目而言， 比诸欧美博物馆先进国家已不遑多让，隐隐然已成为文化创意产业、学校与社会教育、地 方文化和经济发展上的要角。 　然而，当前台湾博物馆事业所面临的情况却颇为严峻，社会对博物馆的认识与要求 与时俱进，政府拨给公立博物馆的预算却有缩减趋势，公立博物馆师老兵乏，僚气日深， 显然已无法因应时势。近10年来，国内地方博物馆的发展如雨後春笋，但地方政府缺失配 套措施，目前却常被讥称为「蚊子馆」，普遍面临无法永续经营的问题。在私人或企业博 物馆方面，数量上固然有蓬勃发展的表象，事实上相关法令模糊，政府又缺乏实质鼓励措 施，单靠私人热忱或企业财团支持，长期而言，前景堪忧。 　如何擘画一部合乎台湾国情，能解决当前困境，又能引导对台湾博物馆事业崭新想 像的博物馆法，目前应该是适当时机了。 2推动博物馆认证制度 　博物馆是文化事业，无法以量，只能以品质和独创性取胜。我国博物馆的发展型态 ，显然已经必须从量的增加，转型为质的改变，这与当前产业或大学状况如出一辙。 　台湾博物馆长期以来欠缺完整的评量制度，使博物馆无法确实的进行自我检视、提 升品质，因此急需发展一套评量制度来做为品质提升的标准。 　博物馆评量涵盖质化与量化的评量指标。在质化评量方面，建议尽速发展我国的「 博物馆认证」机制，目的在制定博物馆的「最低标准」(minimum standard)，以便纳入最 多博物馆，方便主管机关辅导与管理。其目的在：（一）鼓励和辅导所有博物馆得以通过 博物馆管理、收藏维护、观众服务三大面向的最低标准，取得认证为博物馆的资格。（二 ）以超然的第三部门，例如中华民国博物馆学会执行博物馆认证工作，并设立博物馆认证 委员会。凡符合博物馆法中博物馆定义之馆舍皆可提出申请，认证委员会审查通过的博物 馆即取得认证标章，可做为政府奖补助之参考。 （三）透过认证的逐年实施与滚动式修 正，促使我国博物馆逐渐符合正式定义的「博物馆」，提升台湾博物馆整体的品质与水准 ，协助永续发展。 　在量化评量方面，建议发展「博物馆绩效评监」机制，采取标竿管理方式，目的在 辨识和标举「最佳典范」(best practice)，作为其他博物馆学习对象，透过馆际间的不 断比较，以获得协助改善绩效的目的。绩效指标多元、数量也较多，包括藏品性质、建筑 规模、历史意义、地方特色、经营绩效、观众满意度等不同面向。评量指标设计可依博物 馆性质与规模分类互相转换，亦可以权重方式呈现。 3建立台湾大博物馆系统 　博物馆系统并非新的概念，在国外已行之有年。美国的「史密森机构」是由史密森 机构治理委员会负责推动的国立博物馆系统。英国的「区域文艺复兴计画」（ renaissance in the regions）是由中央政府补助预算，并由博物馆、图书馆及档案馆委 员会成立「地区博物馆资源中心」（regional hubs），扮演旗舰博物馆的角色加以推动 ，目的在整合地区博物馆资源，提昇经营成效。 　为了追求卓越管理，强化博物馆功能，整合全国博物馆资源，建立共同行销之合作 机制。建议文化部能以合作和资源互补的概念为基础，透过互相结盟及分享资源，发展全 国性的博物馆网络系统。 　未来的文化部可分别於北、中、南、东四区，成立分区博物馆发展办公室，并指定 具经营成效的国立或地方博物馆担任「分区博物馆资源中心」，扮演旗舰博物馆，提供博 物馆训练、谘询和支援，带动各地区博物馆网络发展。 　每一地区内可以整合博物馆群，形成「垂直博物馆系统」，以大馆带小馆方式，由 大馆馆长担任博物馆群总馆长，设置统一管理中心，将群内馆舍的研究、典藏、展示、教 育、行销、公关策略集中由专人负责，以提升经营绩效。此外，也可以考虑将同一地理区 位内的博物馆进行水平整合，例如可考虑将南海园区的国立历史博物馆、科学教育馆旧馆 、艺术教育馆、教育资料馆等整合为南海学园「水平博物馆系统」。 　推动博物馆法的立法，有助於建立共识，提昇博物馆的社会地位，驱动丰沛的民间 企业和文化力量投入博物馆事业，并建立一套因势利导，从旁协力的机制，让博物馆在设 立、认证和绩效评监上，有合法轨道可循，朝追求卓越的方向迈进。大博物馆系统的设置 ，有助於合纵连横，积极策动丰沛的博物馆资源，使台湾的博物 馆更为多元化和精致化 。多管齐下，方能厚植台湾博物馆的基础结构，让台湾的博物馆与时俱进，名符其实的成 为建设具有台湾特色之中华文化的重镇。 --

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