〈自由广场〉交大校园服贸座谈纪实－用逻辑与常识打败服贸部长 2014-04-14 ◎ 林盈达 不公平的官版座谈 经过24天的学运，服贸的程序正义问题已经是七成以上的全民共识，就是应先立法监督条 例再审查服贸协议，不管官方准备接受或继续突围，第二阶段的全民议题应是服贸是否有 内容正义，这是尚待全民凝聚共识的。经济部启动校园服贸座谈，先前的阳明、台北大学 、北科大等场次，都因只有正方座谈人而流於政令宣导，在交大学生社团向校方与学联会 「强烈」要求下加了反方座谈人，学生找我去时我本来不想去，因为不想过度曝光以及参 加有正反方对立的场景，但想说前面已经参加过服贸两场公听会、五场记者会、四场给学 生的演讲，再多讲几场也没差，但我的专业是资通讯与其安全，NCC副主委讲的东西我可 以回应，经济部长讲的我要怎麽回应呢?所以我就整理了台大经济系郑秀玲主任与中兴陈 吉仲特聘教授等许多经济学者的分析报告，当作我的「常识」，准备座谈时提出来，然後 带着「逻辑」的脑袋参加座谈。 到了会场才发现还有一位交大科法所副教授也是正方，根本是3打1的不公平场景，议程是 部长讲30分、NCC副主委10分、另一位10分、我20分，然後Q&A，是极度不公平的议程设计 ，但结果是他们三位就讲了45、15、15共75分，当部长超时10分钟时我就知道部长的策略 是要压缩学生Q&A的时间，因为主办单位学联会不知为何都没提醒他，所以他超过10分与 15分时我就提醒他避免压缩学生Q&A时间，他们三位一个讲服贸条文与经济议题、一个讲 二类电信、一个讲国际经贸法，我只好要求学联会主持人给我更多时间，因为我必须花时 间先就经济与国际经贸的议题回应他们再回来讲电信，并向在场的交大校长(最近在媒体 说抱歉没把学生教好，以及跟一级主管说她看中天新闻龙卷风看到半夜两点)抱怨应该安 排正反方有相同人数与时间，校长就说都是学联会安排的。 过程中还发生一件插曲，学生在9:20PM我刚讲完後拿着平板电脑到台上给我看，网页显示 中央社在8:55PM时就在网站上发了新闻稿，内容是部长与副主委谈话大概以及「学生发问 踊跃，部长一一回答」，也没提到有反方代表。8:55PM我还在引言，根本还没进入Q&A， 它就发新闻稿说学生发问踊跃，中央社明显造假新闻，为了粉饰太平假装我不存在，我便 提出请现场中央社记者举手，但根本没来，引起学生轩然大波，学生还要求NCC副主委要 处理。这个政府连新闻都可以造假，服贸说帖与论述当然也可以造假与欺骗! 最後座谈结束前，我问现场超过三百位学生，是否赞同部长的论述，竟然只有一人举手赞 同，有六成五举手反对，这场带有辩论性质的座谈胜负立判，两位「服贸」部长在交大校 园踢到大铁板，在我心里他们只不过是领薪水执行马意的工具。 前联电副董也在场，我不小心举了联电跟台积当例子，说明中国当年要狙击台湾半导体制 造业，结果联电被骗去中国导致不专心提升技术，从一只老虎变成一只小猫，我要跟他抱 歉，因为我当时忘了他当过联电副董，不过他在座谈结束时对学生发言说除非未来要从事 政治生涯，不然还是回到自己分内工作比较好，我当场不表同意跟学生说，不管从事甚麽 生涯作为公民都应该关心社会议题。 服贸内容的不正义 九个月前我就被告知服贸协议开放第二类电信，接着在公听会期间我被邀请去讲这项的资 安与国安问题，事实上这只是64项开放项目中其中一项，後来才认识台大经济系郑秀玲主 任，因为跟她参加了几场的记者会，所以我也了解了更多服贸的其他问题与後果，当然我 也看了很多的报告与分析建立「常识」，这些问题包括(1)签署条件不对等(虽然对岸开放 80项但限制比台湾紧)、(2)Z>B(利大於弊)的Z被少数财团拿走、(3)先服贸再货贸次序不 对(市场通路会先被掌握)、(4)先签中国再签美日欧次序不对(锁进中国化而不能国际化) 、(5)贫富差距扩大(资本家得利但受薪阶级因更多投资与人力替代性而受害)、(6)实质薪 资持续下滑(理由同上)、(7)中资人员透过工作签证变相长期居留(600万台币可来两人)、 (8)房价持续上涨(买房是最简单投资)、 (9)专业人才外流(医疗与金融等人员西进)、 (10)健保责任义务不公平(中资驻台人员权力一样但义务少)、(11)社会文化价值冲击(大 量中国老板、干部与文化进驻)、(12)言论出版自由扭曲(中资透过掌握印刷与广告业操弄 )、(13)国家机器协助竞争(中国政府资金协助爼击台湾特定产业)，这还不包括透过资通 讯服务的个资外泄、网路监控与网路封杀。我必须花点时间在座谈时以「常识」论述这些 B，以及谁拿走了看起来没甚麽「长进」的Z，让学生也可用「常识」判断，就像陪审团用 常识判断对错。 资通讯开放的资安与国安问题 64项开放项目中有两项是跟资通讯有关，一是电脑与相关服务，二是第二类电信特殊业务 的存取、转存与数据交换。电脑与相关服务包含各种资讯产品与系统的销售、开发与维护 ，这里的资安问题是个资外泄，而且可能是「大规模经常性」而非「单笔偶发」的外泄， 如果在台湾的中资「承包」、「转包」或「劳务派遣」政府部门或大型金融等业者之资讯 系统开发或维护，这将是早晚一定发生的事，只不过这个「大规模经常性」外泄对象不是 到骇客手中，而是透过中资到国台办与中南海。 第二类电信的资安问题是网路监听与网路封杀，技术细节可参考网路上的懒人包，简单讲 二类电信就是网路服务，特殊业务就是服务非一般大众的企业，所以第一批遭殃的是为数 众多的中小企业，中资以超低价格与全套服务很容易吸引欠缺资通讯专业人员的中小企业 。特殊业务的数据交换所锁定的第二批目标是同为企业的第二类电信业者，中资业者可以 不需直接面对用户建立远传、台固、亚太、中华电信等之间的数据交换中心，躲在第二线 一次完整掌握用户的网路流量，或者循序渐进先跟远传谈机房移转外包(需二类执照)或委 外管理(不需二类执照)，先掌握一部分，再拓展到其他电信业者。 当中资只掌握远传时，它就会开始对远传用户及跟远传用户通讯的用户进行网路监控(听 网路封包掌握通讯内容隐私)，当中资掌握更多电信业者，它就会升级到网路封杀(阻挡特 定网站与通讯内容)，中国网路环境早就将网路监控与封杀都做得很好，所以不会有茉莉 花革命，香港因为中资掌握不少香港电信业股份，已经正式进入网路监控阶段。 更可怕的是，当监听对象锁定是政治人物时，资安问题马上变成国安问题，只要官员或立 委的隐私或不法被中资业者掌握，便可要胁其执行特定政治任务或政策，「绿委」也会直 接变红色，言论立场立即改变。 另一个拉扯的力量是中国市场的Z，中国对台资在资通讯的开放范围只限福建省，只要远 传等台资企业进入营运之後，一定会想开放至全中国，中国政府很容易利诱远传回台湾要 求进一步开放事关行动与固接电话的第一类电信，这策略是很简单的引君入瓮。 官方辩解的模式 大概被批评「跳针」久了，经济部长与NCC副主委的报告与Q&A模式有些改变，除了政论宣 导提供较细的说帖之外，也对常问问题提出回答，但他们犯了三类错误:故意不讲重要关 键、以文字与条文游戏模糊议题、逻辑论述不通。我举几个「经典」例子点出他们的误谬 : (1)经济部长驳斥黑箱作业时说已经办了多少场公听会、座谈会、产业谘商与专案报告， 但重点是这些沟通的结论是否有变成修改服贸条文的依据?还是都不用修?如果心态没变， 再办一千场公听会也没用，部长无法回答这个问题!这跟要求立法院只能审但一字不能改 一样错误。再则谈判代表只说有120人，但为何不公布名单?不公布就是黑箱! (2)部长说许多项目先前已开放但中资来的很少所以不用担心服贸，但我说中国政府要求 中资业者等服贸过後配套条件较佳可以连钱带人来时再进入，这个重要关键官员故意不讲 。 (3)部长又说我们开放的是WTO-比较少而中方开放的是WTO+比较多，这根本是欺骗的文字 游戏。因为我们加入WTO时是以「已开发国家」加入所以开放标准较高较多，而中国是以 「开发中国家」加入，开放标准较低较少，所以我们的WTO-比他们的WTO+标准高且多。 (4)又部长与另一位副教授都说这些开放项目都列在WTO开放项目中所以要开放，这更是故 意蒙蔽重点。WTO只订原则，会员国两两之间可以就双方敏感项目协议开放与否，不然就 不会有日本要跟别国讨论以日本稻米市场换取对手国的汽车市场。 (5)副教授又说跟其他国签贸易协议都是行政命令通过而无需经立法院审查，但他忽略中 国是敌对国家，其他国家并没有打算把我们吃掉。 (6)部长又说ECFA的效益已经看见，所以再签服贸效益会更大，但是他都不提ECFA後台韩 在中国市场的市占率一个下滑一个上升。 (7)NCC副主委很离谱的说一般业务与特殊业务只差後者才能连上国际线路，我马上指正他 另一个差异是特殊业务是面对非一般用户的企业与电信业者。 (8)他又说只能提供封闭网路，我说中资业者帮企业的三个分公司连在一齐然後不上网际 网路这样能干嘛? (9)中方人员不进机房也是NCC的三管五卡之一，但如果中籍干部不能进去机房但台籍员工 可以，这样合理能管到吗?那不是ISO27001的管理标准可解决的，况且他不会透过网路远 端进入机房设定的方式或命令员工拿他要的资料?我们连署三百多名的电机资讯教授告诉 你对於有敌意的中方，应该采取预防不让他进来，而不是让他进来後补救的三管五卡! 笨蛋!问题不在开放而在产业升级! 看看韩国的策略，它是努力产业升级同时开始进行自由贸易谈判，而且是先与先进国家谈 再与开发中国家谈，这个硬道理背後的逻辑很简单，只有在本身产业竞争力够时，开放才 会有横扫市场的效果，否则除了目标市场穿透力不足，更只会让更多本身的弱势产业遭殃 。先跟先进国家签的背後原因更有趣，它是诱导本土产业提升的利器，本土企业会因为锁 定欧美日等高阶市场而在产品与服务上创新提升技术与品质，因此就达到产业升级的效果 ，就像跟优秀的朋友多在一齐，自己自然也优秀起来，如果整天跟卑鄙龌龊的朋友在一起 ，自己当然向下沉沦，如果这个朋友很大只，那你更变成他的跟班，这个道理经济官员如 果不懂就该下台。所以我在座谈Q&A时说「笨蛋!问题不在开放而在产业升级!要开放也是 先跟欧美日先进国家再跟中国!」 先走进中国就走不到全世界! 反观马政府这六年来的经济政策只有「对中国开放」五个字，没有产业升级的策略，连产 业升级的口号都没有，也没有努力对欧美日先进国家开放。经济部长在座谈会犯的逻辑上 最大误谬与欺骗是:「现在要加入TPP中国会阻挠，要先跟它签完服贸它才会让我们加入 TPP」。TPP以美国为首，中国是否有能力阻挠是一个问题;退一万步讲，假设中国不同意 我们就无法加入美国为首的TPP，那我们在签完服贸後中国会同意台湾加入TPP吗?我如果 是中国政府，你台湾跟我签完服贸後我打死都要坚决反对台湾加入TPP，这样你就会跟我 绑得更紧跑不掉，因为中国不是抱着跟台湾交朋友的心态，它是要把台湾占为己有，变成 自己的小老婆，哪有把你骗娶进门後还允许你去交男朋友的道理?因此我们跟中国若签完 服贸後面要跟别国签的话，中国每个都会出重手阻挠，甚至跟该国翻脸，确保台湾以它为 腹地，就像香港一样，从一个国际明珠变成另一个逐步跟中国同化的暗淡无特色城市。因 此我说「先走进中国就走不到全世界了」。显然这些逻辑学生听进去了，座谈官员的逻辑 能力比学生差很多或只求马意是瞻? (作者为国立交通大学资讯工程系特聘教授，IEEE Fellow) http://news.ltn.com.tw/news/opinion/paper/770539 --

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