http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33611007/IssueID/20110820 旺旺并购案的四大议题（陈炳宏） 2011年 08月20日 国家通讯传播委员会（NCC）决议将针对旺旺中时并购有线电视系统案，邀集相关当 事人、利害关系人及专家学者召开公听会。NCC愿公开讨论媒体并购案的决定值得肯 定，笔者亦愿提出旺旺并购案值得省思的四大议题，供各界参酌。 第一个议题是此案对媒体市场多元的影响。这可分成有线系统与卫星频道两市场来 说：首先是系统市场，将被并购的中嘉网路拥有10家有线系统，其订户占全台总订 户的21.18％，加上此案另并入3个独立系统，并购後其市场占有率将提高到26.69％ ，旺旺将成为全台最大的有线系统经营者。再来是频道市场，目前此案的从属公司 控有11个频道，加上另一事主王令麟的5个购物台、旺旺的中天3频道及中视都算进 来，以目前有线订户可收看约100台来算，旺旺频道即占可收视频道总数20％左右， 这比率已经违反新修的《有线广播电视法》所规定的有线系统播出其同集团的电视 频道不得超过十分之一。因此此案不管是系统订户总数超过公平会所关心的四分之 一，或频道总数超过NCC所规定的十分之一，都值得两个主管机关重视。 消费者利益何在 第二个议题是此案对媒体内容多元的影响。笔者进行过两项有关媒体内容多元的研 究，一是分析旺旺中时并入中天电视台前後一年，中时影剧版报导中天相关节目的 数量，研究发现并购後比并购前多4倍，这代表媒体若集中在少数人手上，其内容选 择会越来越偏狭，即限缩内容的多元性，让民众知的权利受到箝制。 第二个研究是有关NCC最近关心的媒体涉己事务报导，此研究分析属於频道家族的4 个新闻频道之晨午晚夜4节新闻，报导其家族频道及集团媒体的相关新闻量，结果发 现虽然中天新闻台涉己新闻的总量占第三位，但却是在晚间新闻时段播出最多集团 相关媒体新闻的频道，显示中天相当重视其所属集团媒体的新闻报导。 第三是消费者权益议题。业者强调并购案有益国家整体经济发展，笔者没有证据可 证实或否认此理念型论述，但业者应该也不否认并购案亦符合自身利益，但不管是 国家的整体利益或业者的自身利益，相信各界都很期待NCC对此案作成决议前必须要 慎思，通过此案对消费者的积极利益何在？笔者期待业者应该明确说明，通过此案 对消费者的积极利益为何？我不觉得所谓并购案有助媒体汇流这类空泛的答案就是 消费者积极利益之所在，建议业者应提出具体意见及作法，然後诉诸公评，以真正 让消费者看见牛肉何在，才能说服各界支持此并购案。 第四则是员工权益议题，即并购案对有线电视产业从业人员有何正面意义？不能因 有国家及业者的经济利益就忽略劳动者的权益。笔者最近研究有线电视产业及市场 因素对系统员工工作满意度的影响後发现，有线电视产业的市场类型、企业型态、 营业规模与组织规模皆对员工工作满意度有重大影响，那究竟旺旺并购案对有线系 统员工而言，其正面影响及积极利益何在？这些议题与消费者权益同等重要，都有 待业者提出具体说明与承诺。 整体而言，各界对前两项议题已有所讨论，答案都是肯定的，只是在数位汇流时代 ，媒体多元议题应否被强调尚有不同看法，至於後两项则是最被忽略，但却是最应 被重视的议题，建议业者应主动提出说明以去除疑虑，并寄望NCC在对旺旺案作成决 策前，不管以公听会或任何形式进行审议，都应该公开讨论及深入探究前述四项议 题，以说服社会大众接受此并购案。 作者为台湾师范大学大众传播研究所教授 -- 透过沟通、传播，我们能够完成的，并不是实质争议的解决，但 　　　　 　　有些时候，我们或许能够因而得到格外锐利的意识。 --

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