http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/33414740/IssueID/20110526 新唐人电视 考验言论自由（张绪中） 2011年 05月26日 中华电信公司与新唐人亚太电视台租用卫星续约争议，总统府所给予的回应是，卫星续约 一事为「私经济」领域之事务。据了解日前行政院也针对此争议召集交通部、中华电信公 司等单位进行了解处理。而新唐人亚太电视台除向行政院国家通信传播委员会寻求行政救 济外，该电视台也拜访朝野两党党团，寻求政治力的协助。此争议表面看似市场问题，其 实从争议发展脉络发现，业者反应与行政机关处理位阶观之，是标准的政治经济学的问题 ，未来所引发的政治效应，执政党绝不能等闲视之。 一、从体制面：新唐人亚太电视台租用卫星续约争议，系属《宪法》上新闻自由与言论自 由层次问题。根据《电信法》第21条：电信事业应公平提供服务，除本法另有规定外，不 得差别处理。第30条：交通部为经营电信服务，得设中华电信股份有限公司；其设置管理 另以法律定之。 技术性打压难服众 纵使中华电信公司已民营化，然该公司交通部官股占约35％，泛官股超过40％，固定网路 市占率高达97％，且董事会成员（含独立董事）均为执政党推荐，且最近中华电信与中资 合作在福建上海成立子公司，又与中国电信针对云端业务，上周刚在北京签约。而众所周 知：新唐人亚太电视台背後的宗教信仰为中华人民共和国政权所不容。因此，此争议政府 以市场问题视之，很难取信人民与业者。 二、从技术面：据中华电信说法，1998年发射中新一号卫星，因海底电缆与当时尚未有 WiMAX业务，卫星业务也非该公司业务核心收入，因此无频宽问题。其新发射中新二号卫星 转频器较ST-1卫星为少，且由政府特许之WiMAX业务占去部分频宽，而无足够频宽提供服务 为由，拒绝与新唐人亚太电视台在约满後续约。但显然这一「技术性」理由难说服民众与 业者。从中华电信公司国际分公司所显示频段使用业者，第一印象可能这是台湾政府屈服 中共「阴谋」。 综上所述，中华电信是否「滥用市场地位，对新唐人电视台实施差别待遇」之嫌，站在政 府维护《宪法》上新闻自由与言论自由立场，新唐人电视台的节目已经成为大陆民众得以 稍得呼吸新闻自由空气的重要来源，对於极度欠缺资讯自由的中国人民而言，深具珍贵民 主价值。笔者建议政府与中华电信公司应更公开的方式向业者及国人说明，并基於台湾民 主人权的核心价值。协助新唐人电视台完成续约。 作者为台湾通信网路产业工会理事长、中山大学管理学博士 --

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