NCC并非媒体改革的万灵丹 各界引领期待已久的国家通讯传播委员会(NCC)委员名单审查在近日产生，延宕多时的国 家通讯传播委员会，从当初的法规修法、组织合并问题，到委员产生方式，经过产官学 界的关心与多次的会谈协商，甚至蓝绿双方的大动干戈，各方舆论纷纷扰扰中，总算完成 了阶段性的重要里程碑。然而NCC至今仍存在许多问题和隐忧，特别是近年来台湾媒体过 度竞争下产生的种种乱象，民众对於NCC的期望似乎过高，对於NCC的业务执掌范围与功能 也多有误解，只怕届时三年後委员任期届满，社会对NCC的表现将会产生极大的落差与不 满，NCC其实并非媒体改革的万灵丹! 首先，NCC是二级机关，只能依法行政，况且目前传播基本法、广电三法统一、电信法和 传播法的整并议题，仍停留在讨论阶段，空有组织机关却没有法令以供其行使职权，就如 同战士失去宝剑、骑士无良驹，是难以发挥效果的；再者，它主要的业务范围在电信与传 播媒体产业政策和业者行为的监理，建立公平的竞争环境，在产业发展的部分，对於相关 产业的辅导与奖励，仍是经济部的管辖范围，政府各部门间需要相互去合作、支持，否则 NCC这只独臂难撑大局；另外最重要的是本次NCC委员是以政党比例推荐而产生，审查和评 选过程虽经媒体与网路的公开传送，但从结果仍可看出政党势力的延续，未来NCC能否公 正独立、不受政治或商业利益的介入地运作，是值得去持续观察的。 台湾媒体问题，诚如本次NCC委员之一的政大新闻系教授翁秀琪在审查时表示，最主要的 主因就是市场结构扭曲，在供过於求的状态下，媒体为求生存便产生弊病，例如新闻自由 和隐私权、地下电台、置入性行销、党政军左右媒体、媒体独立等，这不光只是媒体业者 或传播工作者的责任。我们必须更宏观、深入而长远地从结构调整，搭配收视率办法，建 立更完善的业者进退场机制，加上媒体识读训练，才能真正解决台湾媒体问题。 单以一个政府机关是难以全面去完成这些重大使命的，NCC并非特效药或万灵丹，况且它 本身即有前段所提的那些问题急待解决，还需要各界更多的参与和支持。话虽如此，我们 仍期待这次选出的十三位NCC委员，能屏除党派和个人私益，以公民福祉与公共利益为优 先，为更优质、公平的传播环境，任重道远、全力以赴。 至尊宝 -- 相簿 http://www.pixnet.net/oiviv 每天生活里的酸甜苦辣..时间狠狠淡化 多少年後或许会想起这段回忆 但会再体会那种感觉吗 所以我把心中最美丽的悸动 一一温柔呈现在行行字句间….. --

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