我自己写的 接受公评 欢迎大家批评指教! 2005/8/5 　今年度有线电视换照的风风雨雨，近日可说是到达一段高潮，或许，更可说是 一场腥风血雨。从八月一日晚间新闻局公布七家有线电视频道执照未过开始，所 谓的媒体「舆论」，即便针对政府介入市场运作大加挞伐，声嘶力竭的扞卫着好 不容易得来的「新闻自由」，从而，坚持以市场机制决定以及成立NCC的呼声不 断。这些都是可以评论的。然最可悲者，莫过於新闻报导与评论中各种含沙射影 的政治阴谋揣测，与指控抹黑将审议委员扣帽为御用学者与打手的言论。一场可 以就事论事理性探讨的问题辩论，无奈成为明刀暗剑的政治斗争。台湾理性辩论 的言论空间何在？在新闻自由之前，我想替台湾的言论素养感到悲哀。 　这次事件最大的争议，乃对政府介入的质疑与不信任。这种不信任包含着台湾 在地特殊的政治历史脉络、台湾媒体市场与政府管理者间的结构问题、人民对於 政府施政长久以来累积的不信任感，其中最大的问题则莫过於对国家掌控言论所 带来的恐惧与威胁。没错，质疑政府介入，并防止政府以各种方式有意的掌握媒 体言论，这个观念是对的。然台湾更大的问题，却在媒体与政治之间的关系，长 久以来是如此的暧昧不清，时而，政治与媒体更是共生关系，这种共生关系尤在 选举之时最为明显而强烈。这不是政府或政党威胁利诱而来者，反而时常是媒体 自己主动投怀送抱，且更甚者，则有媒体大亨，曾担任某党派中常委，如此，媒 体是否又有多少正当性能高举言论与新闻自由之大旗？而媒体此时之反，是否是 因其私利而反？有多少商业媒体反对同时，背後所想真为广大老百姓的公共利益 ？ 　再说，媒体此时此刻所言之新闻自由与真正的新闻自由差异在哪里？新闻自由 应该是发自於阅听众建立於言论自由与民主素养之上的，即使当政治力退出後， 所谓的市场竞争所导致媒体的乱象，又给了阅听众什麽？这是新闻自由该有的表 现吗？阅听大众的新闻自由在哪里？还是新闻自由是媒体大亨的神主牌，是老板 用来赚钱的无限自由？ 　不过，的确，由政府行政部门直辖单位来管理有其不恰当之处，我们亦不得不 承认政治力干预的可能与可怕，以致我们冀求一独立超然之管理机构。然如以独 立之管理单位管理，我们更要具备的素养是，此独立管理机构的建制与产生，必 须在人们具备优良且开放的民主素养下，政党与财团的政治经济力无法直接间接 干预其运作的前提，才能务使NCC此类机构获致完善且有力。而以美国FCC之架构 ，其委员由总统提名，参议院同意後任命之方式，亦有许多贿络与人情关说的问 题，则以几个躺在立法院的不同政党与行政院之台湾通讯传播组织法草案版本中 ，NCC委员的任命产生与公权力的执行，更将令人忧心。以此，台湾NCC超然独立 管理机构之成立，是值得期待，亦不值得期待。 　其实，换个角度想，NCC代表(或曰代替)国家政府管制(或称管理)媒体，广义 而言，此亦为国家政府管制的方式之一。此话怎说？此一独立之国家管理媒体机 构之委员产生方式，仍由政府执行任命与同意，并且层级与五院同级，只是独立 运作於政府行政部门，非听令於政府行政部门之直接命令，但仍亦是国家之管理 单位。如以自由市场完全放任自由，国家政府退场的说法，NCC则不该成立，因 其毕竟为国家政府之管制机构，只是非直辖於中央政府行政部门，以此，市场派 的说法自有矛盾。而以台湾政治人物当前之民主素养之低落，加上NCC组织法草 案行政院与国亲版本中，对於委员的产生方式规定皆有不妥，一旦NCC成立後执 行换照相关措施，不服者依然可针对政治力干预高喊不公不义。 　为文至此，或许便有人下定结论，评曰；「此文作者乃支持国家管制者，威权 复辟之打手。」在此，我是质疑部份市场派与支持他们所谓的「新闻自由」的言 论，不过，这不代表我就「全然支持」国家管制，这也不代表笔者就完全反对「 新闻自由」，只是，就事论事，政府是否该管实为一复杂问题。我的态度在於， 由国家政府直接全面控管，或由完全自由放任市场运作，皆不可为。我亦认为， 政府管理之时，必须真正做到审理机制的完善建立与决策过程的完全透明，以此 ，政治力干预之疑虑自可公评与消除。 　媒体改革有多种路径！有消极的关机运动、有积极的组织群众街头抗议、亦有 公民新闻公民本身即可成为新闻记者、深入各层教育体制之媒体识读教育，成立 NCC管理媒体，或者，提倡公共广电制度成立公共广电集团，这些都是能促使商 业媒体反省，并促使台湾媒体与社会进步的方式。而在这纷纷嚷嚷的过程中，有 多少人注意到公共广电集团的重要性，或自觉应勇敢站出来以各种方式抵制自以 为是的商业媒体？有，的确是有一群人自网路媒体发出怒吼，也的确有人逐渐意 识公共媒体的重要性。而媒体改革如此多种途径，我们更需要的是公民对於自身 传播权利(力)意识的觉醒，多路并进，前後夹击！ 　我们要让商业媒体知道，真正的重视社会责任、公共利益才是最重要的，竞逐 私利的结果，最後乃是民心向背，而收视率阅报率的逐渐低落，便是表徵。在此 事件上高举新闻自由与自由市场放任大旗的朋友们，你们真的听到了吗？ P.S.这次的换照争议有太多面向可以谈，也很抱歉的，我选择忽略「程序正义」 的问题。然则，我必须澄清的，我并没有把单纯质疑新闻局程序正义问题的人与 市场派与支持市场派的新闻自由的人，划上等号。当然，我一样很欢迎想理性沟 通的人一起来讨论，即使你与我理念不同。特此说明之，谢谢！ -- --

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