作者leprosy (重现江湖)
看板medache
标题Re: 美国健保改革百年艰辛之路
时间Sun May 2 14:13:18 2010
首先感谢monyan贴了这篇文章,让我们对於美国健康保险的沿革
有了比较历史纵深的了解,不过我想在看这种文章的时候,也需
要知道美国这种健康保险制度跟医疗制度的某些背景,才不至於
错解了这篇文章可能的意涵。
首先,美国对於国家发起的健康保险为何有这麽大的反弹? 而台
湾则是多半在抱怨国家的健康保险为何不能作得更多更好?
这个某部分来说几乎近似"民族性"的东西,其实是一个很有历史
演进意味的群体呈现。美国早期的清教徒为了摆脱英国对於这个
殖民地过度的科税而有所谓波士顿的茶叶党事件,这个茶叶党这
次在共和党反对Obama健保方案的时候又再度被召唤出来。以政治
科学的说法来讲,美国有其联邦制,基本上联邦不能过度干涉各
州的内政。这种联邦制的精神,其实贯彻在很多美国人民实际的生
活上面:他们抗拒大政府的存在,希望个人选择自由不被政府干预。
现在常提到的所谓新自由主义,也是美国二次战後所谓芝加哥学派
提出的经济主张,认为市场自有调节机制,政府的角色既不是干预
市场,更不是对市场不予理会,而是要积极维护市场得以自由运作
,这种态度放在二次战後的背景不难理解,但是会再美国产生更是
可以想像。
这样的独立战争精神跟自由主义思潮,其实是跟台湾从被殖民到被
威权统治的历史过程并不相同。法国学者托克维尔早年写了美国的
民主一书,现在如果摊开来读,我们仍会汗颜--民主是全人民的基
本素养,而不是单纯的投票算数与政党对立而已,当时对於美国社
会的观察与叙述,迄今比起当前台湾某些所谓"民主"的表现仍胜过
许多。
当然,这边有个吊诡之处,既然美国人民这麽讨厌集中权力如政府
,那为何又愿意接受医师的知识权威?
"一般人民承认医师的知识权威"看起来似乎理所当然,其实这是一
个不折不扣的特定现象,中国以前也认为医卜之流不登大雅之堂,
後来儒医形象出现之後才有比较积极正面的叙述。美国的问题是,
如果医师跟打铁匠一样都是个持有特殊知识技术的职业,那麽为何
医师公会的力量会赢过打铁匠?为何文章中AMA可以收到那麽多钱去
做游说工作?
美国医师之所以从不受特别关注到变成独断的医疗专业,其历史过
程可以参见Paul Starr的Social Transformation of American
Medicine,而台湾医师的地位高上,一部分可以归因於日据时代台
籍菁英的求学选择,这个可以参照Lo Ming-Cheng(骆明正), Doctors
Within Borders.
小结论一下:所以在看谈美国健保的过程中,我们要注意Obama这个
全民健保法案,之前也失败过很多次。除了财团或者私人保险的抗
拒之外,也有很多人民喜好的问题。美国人讨厌政府,台湾人仰赖
政府,基本上有这样的差距,或许没有好坏之别,但是要谈政策的
选择,制度的差异,不能不理解这些背景条件的问题。所以不是简
单说: "美国人都还很多人反对的全民健保,台湾还这麽作?"或者
"台湾最好把健保停了,跟美国一样回到市场机制。"或者 "美国居
然敢跟台湾一样做全民健保,大概也会一样被拖垮吧!"
这些主张,很多时候都是臆测。更何况,Obama这个所谓的健保方
案,其实跟台湾的所谓全民健保,还差得远呢!
(待续...)
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