http://pnn.pts.org.tw/main/2013/08/04/%E3%80%90%E6%88%91%E5%80%91%E7%9A%84%E5%B3%B6%E3%80%91%E8%A1%8C%E7%BE%A9%E4%B9%8B%E8%B7%AF/ http://ppt.cc/FOgx 陈佳利 陈忠峰 / 采访报导 行义路，从天母前往阳明山的道路，给人的直接印象却是温泉。邻近北市，发展历史超过 30年，汤烟缭绕，却包不住违法事实。温泉人人爱，但何时才能取之有道，对环境也讲讲 义气呢？ 浓重的硫磺味，伴随青白烟雾，一靠近，热气立刻扑面而来。台湾得天独厚，沿着中央山 脉两侧，布满了温泉，但像这样，地表水被硫磺蒸气加热而形成的温泉，全台湾只有大屯 火山区才有。 在台北市的温泉区管理计画中，划定了新北投、马槽、中山楼和行义路四个温泉区，其中 新北投地区的40家业者，已经全部合法化。当中最具争议性的，是目前有16家业者经营的 行义路，在环保团体眼中，就像是庐山温泉的翻版，致灾因子，高度雷同，安全性成为争 议核心。 台北大学不动产与城乡环境学系副教授廖本全表示，脆弱地质、大量违规超限土地利用的 行为，庐山有，行义路也有，进一步累积更大的灾难能量。 同时，位在都市计画保护区的行义路，土地使用分区长期违法，加上有高达六成是国有地 ，安全问题之外，还有公平正义的问题。廖本全说，这些业者在不该设置的地方设置、营 业，使用水资源、占用国有土地，这是不公义。 然而因为离台北市近，走平价路线，加上以温泉餐厅的形式，与新北投的温泉旅馆做区隔 ，顶着非法争议，行义路温泉的存在，已经超过三十年。 当中最具争议性的，是目前有16家业者经营的行义路，在环保团体眼中，就像是庐山温泉 的翻版，致灾因子，高度雷同，安全性成为争议核心。 六月底，赶在温泉法正式上路前，台北市政府提案申请变更保护区，自2006年以来，这是 北市府第十次送案，希望为土地使用上的违法解套。依第九次专案小组审查意见，北市府 提出三个方案，方案一，将计画区划分为ABCDE五区，将17.4公顷的开发范围，整体规划 ，个别开发，逐步变更为温泉专区。方案二，依方案一办理，但剔除A和E两区。方案三， 维持保护区，不变更。经过2个多小时的讨论，最後决议，将E区剔除，ABCD四区为可开发 范围。 台北市政府都市发展局总工程司高文婷表示，还是维持保护区的属性，但是透过政策工具 来辅导合法化，希望业者未来在一定时间内，提出开发许可申请，两级都委会都通过的话 ，就能逐块翻牌，作为温泉特定专用区。 台北大学不动产与城乡环境学系副教授廖本全表示，保护区是为了国土保安，所以我们要 先保护它，业者位在地质敏感的保护区，长期违法现在又要就地合法。就算把敏感地区剔 除，留下非敏感地区可以有限度使用，也必须严格管制，因为这些地方，就被脆弱危险的 地方围住。 产业发展局副局长陈冠甫回应，这不是就地合法，而像是用同等学历入学，还要通过毕业 考，才可以取得证照，未来这16家业者，要找到6种以上的技师，证明他在当地经营，完 全符合国家法令规定，安全系数达到标准，都通过才有办法变更。 都委会的决议，打开了保护区变更之门，台北市政府盼望藉此机会，处理长久以来的混乱 ，除了地目的部分，也希望尽快建立温泉取供事业，将水权纳管。产业发展局副局长陈冠 甫说明，取供事业会由北市自来水事业处来担任，目前山谷有200多条水管，未来只会剩 下三条，一百多个生成池，会减为六个，用水量会从30000吨降到12000吨，行义路现在完 全没有收取水费，未来纳管，市府每年会有2000万的收入。 帮行义路跟新北投布管，总共要花17亿，工程预算来自纳税人，到底公不公平，让蛮野心 足协会秘书长林子凌强烈质疑，这是在浪费人民的血汗钱。 依温泉法规定，业者必须同时取得开发许可、温泉水权、经营许可和温泉标章才能合法营 业。温泉区的管理分成水权、土地使用及产业经营三大块。如果没有取得合法水权，自7 月1日起，就可以处六万到三十万元的行政处罚。 当行义路温泉努力合法化，马槽温泉，则是命运大不同。建物位在阳明山国家公园特别景 观区的两家业者，7月1日温泉法上路後，已经停止营业，其他三家业者，因为泉源露头位 在特别景观区里，无法取得水权，其中一家业者表示，自民国95年起，就依规定缴交每度 4.5元的水费，希望市府能协助合法化。但市府表示，因为马槽温泉露头位在特别景观区 ，阳管处不同意取水，马槽温泉成为温泉法後，第一波处理的对象。 但露头同样位在特别景观区的行义路与新北投，却能透过市府建立的取供事业来获得合法 水权。产业发展局副局长陈冠甫解释，龙凤谷和硫磺谷更接近市区，跟在马槽等级有差异 ，温泉取供是经过四年审查才通过的。 曾参与审查的林子凌表示，特别景观区管理严格，不容许温泉资源利用，台北市政府玩文 字游戏，以水资源利用的名义来申请，是否符合国家公益，是一个问号。政府为了辅导业 者所规划的案子，破坏制度、法规、违背社会公平正义。 汤烟遮不住纠葛，热泉洗不去争议，台北市政府的作法，是一步一步纳管，还是一步一步 为违法解套？民国92年制定的温泉法，暂缓实施十年之後，终於在7月1日上路，政府期盼 藉此保护温泉资源，然而这些规定，真的能重建秩序，终结数十年来的紊乱吗？ 大部分的温泉，都位在地质敏感脆弱地区，泉水看似源源不绝，其实一切终有极限，突破 规范或游走边缘，都是冒险，从土地使用到资源运用，对错的审判权，其实不在你我，而 在上天。 --

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