教师法修正不是儿戏，立法院应要求教育部提出数据 李俊璋ꀲ019-04-20 05:20 立院教育文化委员会原订4月15日审查行政院版教师法修正草案，但是因为不少条文内容 备受争议，引发教师工会剧烈反弹且上街陈抗，教育部紧急提出再修正版本，将本次修法 范围限缩在少数不适任教师的处理，并在教师工会的要求下，委员会於4月17日上午办理 座谈会与各界凝聚共识，然而，本次修法最核心的问题，在於教育部至今仍未提供「法规 政策影响评估报告」及相关数据分析资料，作为本次法案拟定过程的参考，因此，笔者认 为，教育部想透过修法解决处理少数不适任教师所面临的难题，根本是缘木求鱼。 依照「行政程序法」、「行政院所属各机关主管法案报院审查应注意事项」，或是「中央 行政机关法制作业应注意事项」的规定，教育部为达成特定政策或计画的预计目标，以及 正确选择有效因应对策作法，法案在形成前，教育部应依法提出「法规政策影响评估报告 」，然而，在本次修法的过程当中，教育部不但没有厘清政策的核心问题，也没有完成冲 击影响评估，更遑论，草案出行政院後又被大幅度的修改，在教师工会强力诉求下，教育 部才又紧急变更修正版本的内容，但这样的过程已经严重造成各团体间的对立、加深社会 对教师的不信任，以及升高学校内的紧张关系，更让人摸不着头绪，到底真正要有效处理 少数疑似不适任个案的作法是什麽？ 最重要的是，教育部针对本次修法，从来都没有提出客观的数据，来支撑教育部对外说明 教评会的确有「师师相护」的谬论，而且草案的内容，是假设有一定数量的教师是不适任 ，并放弃一定程度专业审查门槛，让处理程序加速完成。 其实我们都清楚，所谓的「不适任教师」有好几种的态样，但是教育部对外刻意只提出10 1-105因为「教学不力」教师被解聘的数据，换句话说，本次修正内容，例如：性侵害、 体罚、霸凌等，是没有客观数据来分析或佐证一切的问题都是师师相护所造成，教育部也 不谈解聘、停聘或不续聘，在87年到94年间有292件、96-100年间有274件，106年到107年 专审会成立後有19件，这些数据背後个案的样态是什麽？成因是什麽？各年度数据间的变 化又有什麽关联性？所面临的困境是什麽？专审会设立後，问题是否已经获得纾解？教育 部仍就继续「蒙着眼睛过河」，把所有的不利益全面性的归责给基层的教师。 因此，站在教师组织工作者的立场，笔者严正的呼吁，立法院应即刻要求教育部提出「法 规政策影响评估报告」以及「历年个案数据分析资料」，作为方案评估的参考，如此一来 ，才能有效对症下药。 ＊作者为全国教师工会总联合会法务中心副执行长 https://s.yam.com/cb5zf --

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