【刘毓秀／托育政策催生联盟召集人（台北市）】 2010/08/29 台湾幼教学界破天荒第一遭走上街头，为延宕多年的儿童教育与照顾法请命。 我国幼托园所的营利化服务比例高达七成（高度资本主义化的美国不到三成）， 业者势力独大，使我国过去卅年间改革托育政策的努力，形成「营利业界护 利」与「学者与政府订定超高要求反制之」的局面。儿照法草案就是此种情 境下的产物，若不予调整即迳行通过，恐将为害无穷。兹举二例说明。 行政院版儿照法草案规定政府应「订定退费标准」。试问，未定「收费标准」， 何有退费标准？原因即在於较早的版本规定政府应「订定收、退费标准」， 遭业者运作将收费标准删除，因此留下退费标准。「狸猫换太子」的痕迹显 而易见！ 另一个例子是保母托育的规定，将使保母只能收托至多两名二岁以下婴幼儿， 而两位保母联合收托最多也只能照顾四名两岁以下幼儿，比现行制度所规定 每位保母可收托四名幼儿（其中两岁以下至多二人）严苛很多，若迳行通过 将使托育单价攀升，并鼓励违规。这项不合时宜的规定，是幼托业界不愿保 母分利的产物。 儿照法如果不规定政府有权订定收费标准，将使补助措施形同「肉包子打狗」。 八十九年上路的幼教券，给予就读私立园所的五岁幼儿托育补助，却碍於欠 缺法律依据可以有效管制，以致政府每年花费近廿亿，十年下来园所收费没 有减少，人员薪资没有增加，品质也未见提高（行政院消保官於九十六年抽 查全国幼托机构，不合格比例竟高达七成四！）现在教育部於此基础上加 码实施五岁幼儿免学费政策，若不能先行「补牢」，可以预见将是白白送给 业者的更肥大的肉包子。 补救的办法并不难。首先，应在儿照法宗旨的部分加上「政府有责任让所有 幼儿平等享受优质托育服务」。其次，因应前条规定，应仿照健保、有线电 视的管理与议价措施，明定「对於公办和受政府委办、补助之托育服务，应 设立自治委员会定期审议服务内容、管理规范、人员薪给、收费金额等事项」。 此外，应将过度上纲的要求适度调降，譬如，每名保母收托幼儿人数应维持现 制，而两名保母联合收托应可照顾较多幼儿（譬如六名），并透过审议机制将 收费单价合理调降。总之，在育龄夫妻普遍低薪化的今天，托育法制化的工 程若不能确保平价、优质与普及，却奢想提振生育率，无异缘木求鱼。 【2010/08/29 联合报】@ http://udn.com/ --

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