台湾优先‧自由第一 The Libertytimes Web 中华民国92年10月23日星期四 别再编织焚化炉神话 ⊙刘炯锡 　 国民党、亲民党原本反对公民投票；看民意支持後，在七月立法院临时会，演出嘴说 支持蔡同荣版，真要「成亲」时却落跑的荒谬剧；到九月马英九把公投比成文革，惹出风 波；十月二十四日，国亲党终於亮出「限制性公投」，想以「安定、幸福」做幌子，骗走 台湾人民的基本权利，相信人民应该看得很清楚。但国民党在一世纪前，也是由一群勇敢 反抗帝国、致力於民主的人士所组成，为何会堕落到今日处处反民主呢？ 当资源回收、垃圾减量成为全民共识後，环保署推出「台湾地区垃圾资源回收（焚化）厂 兴建工程计画」，先把资源回收与焚化炉混为一谈，让人民误以为焚化炉是高科技、乾净 、环保的垃圾处理方法，然後重金奖励各县市与厂商兴建焚化炉，针对环保团体要求比照 焚化炉重金奖励垃圾减量一事，说是人民无法配合，会演变成垃圾大战。就这样，一年过 一年，即使垃圾已不够烧，焚化炉还一直建，一直污染台湾环境，环保署沾沾自喜说「垃 圾妥善处理率」提高了！ 　 民进党执政後，环保团体原本寄望其能大力推动垃圾减量，以取代焚化炉政策；不料 ，民进党没有让该党的环保斗士出头来带动，却邀请新党的郝龙斌入阁，持续焚化台湾。 如今，好不容易，郝龙斌因公投事件而辞职，行政院游院长却让其代理的副手真除。难道 ，民进党不能让爱好环境的党籍人士来领导环保，一定要执行「国民党」的政策吗？还是 ，民进党已经「国民党」化？ 　 人民受委屈，会伸冤，可以公民投票，环境万物则不会。但万物遭人类污染，人类也 终将受害。不管您爱护自己、别人，还是万物，我们都值得保护空气、土地、水，免於受 污染。问题是，这一、二十年来，随着人民重视环境，环境工程成为一种产业，经济利益 已成为大专院校环工学者、毕业生及学生的追逐目标，在扁政府「拚经济」口号下与选举 金主的投资下，我们的环保政策能不被扭曲吗？当台湾人民跟着全世界一起质疑焚化炉毒 化台湾时，环保署一向以其「监测」数据指称，「没有这回事」、「一切合乎标准」。 　 最近国家卫生研究院吴焜裕等研究人员在大气环境期刊第三十七期，发表台中地区焚 化炉周遭大气之重金属及戴奥辛等毒物的超高含量，显示与焚化炉的营运有极高的关连， 终於戳破环保署的焚化炉神话。但监察院、行政院、环保署到目前为止，仍然不动如过往 ，没有人被处分，照旧编列钜额补助焚化炉预算，然後送进行政院永续会、立法院。 　 环保人士为非核家园推动核四公投，在陈总统的支持下，党政运作的结果，公投蔚为 风气，非核家园却被抛诸脑後。南投县集集镇人民公投反对兴建焚化炉，民进党林宗男县 长仍执意要建。民进党籍台东市赖坤成市长推动垃圾减量有成，就是不要焚化炉，游院长 为何不成全？反云林县林内焚化炉的要角苏治芬立法委员，喊破喉咙主持一○二五公投晚 会，难道不觉得民进党推动公投有方，反污染根本无心吗？希望，台湾所有的政党都能忠 诚地守护台湾环境，就像保障人权一样。（作者刘炯锡╱台东大学教师会理事长） ----------------------------------------------- 台湾优先‧自由第一 The Libertytimes Web 中华民国92年11月3日星期一 回应「别再编织焚化炉神话」 ⊙黄文杰 　本文系对刘炯锡「别再编织焚化炉神话」（自由广场，十月二十九日）之回应 　 垃圾必须妥善处理，避免造成环境卫生问题，进而影响民众的生活和健康。因此，协 助地方政府，让每个县市的垃圾都有稳定妥善的去处，这是环保署的责任。由於台湾地狭 人稠，不适合到处设置掩埋场，兴建焚化炉是不得已的选择。 　 环保署早在十年前即订定由中央补助一个县市至少一座焚化炉的政策，且各县市的垃圾原 则上各自在辖区内处理。一方面是处理效率高，另一方面是避免地方民众排斥焚化炉的邻 避心理，造成县市间的争议。目前全国十八座公办的大型焚化炉已经完成，加上一座ＢＯ Ｏ的桃园焚化炉，共有十九座焚化炉在运作中。去年一年共处理了五百七十七万公吨垃圾 ，其中包含约一百一十九万公吨之一般事业废弃物，发电约二十五亿度，透过焚化之减量 、回收热能发电，确实解决了大部分垃圾处理问题，并避免生垃圾掩埋造成地球温暖化气 体之逸散。由於焚化炉的兴建营运过去几年各县市大致上没有发生垃圾危机，因此设置 焚化炉没有其需要。 　 「废除兴建焚化炉，并且用推动垃圾减量、资源回收来取代焚化炉兴建」这是理想， 但目前不可能做到。理由有： 　 一、政府的政策有其延续性和稳定性，各县市都是依据这个政策在规划他们的垃圾 处理计画，如果中央政府突然宣布全面终止兴建焚化炉，各地的垃圾处理体系会陷入混 乱状态；尤其有五座焚化炉目前已经在兴建中，还有三座焚化炉已经决标，地方也已经 跟厂商签约，一旦政策急转弯，地方政府会立即面临违约赔款问题。 　 二、目前虽然有些焚化炉并没有处理到饱和容量，也就是有垃圾量不足的问题，但因 为焚化炉兴建有快有慢，造成地区分配不均的现象。目前有十三个县市有焚化炉，有些人 口多的县市还有两、三座，但是仍然还有云林县等十个县市没有焚化炉，他们的垃圾完全 是靠掩埋场在处理，但是这些掩埋场据我们的估计，在一、两年内就会饱和，到时候如果 他们仍然没有自己的焚化炉，垃圾没有妥善的去处，就可能发生垃圾处理危机。 　 也有人提出跨区处理垃圾的构想，但在台湾民意高涨的现实环境下，跨区处理垃圾仍 有其困难，环保署会尽力协调，对於配合的县市提供优先补助的条件，但是如果地方执 意不接受，环保署没有办法强制地方接受其他县市垃圾。 　 三、跨区处理还有可能面临地方政府改变主意，随时收回承诺，不再代处理其他县市 垃圾，造成紧急的垃圾危机。环保署虽然也希望能跨区处理垃圾，但是这只能当作紧急 应变的措施，不可能全依赖跨区处理来取代焚化炉的兴建工作。 　 环保署绝对支持垃圾减量的工作，积极推动塑胶袋、免洗餐具限制使用政策，就是推 动垃圾减量的第一步。同时，环保署已经开始在全国推动每周两次的资源回收，也在都 会区推动定时定点收垃圾，这些措施都是为了全面推动垃圾减量在做准备。但环保署必 须考量全国民众能否配合的问题，整个政策必须务实、渐进。在民众的观念和生活习惯 还没有改变之前，如果现在就贸然实施全面垃圾减量、资源回收，除了引起大规模的民 怨之外，不可能达到我们所期待的结果。 　 总结来说，从兼顾各县市处理垃圾的争议性低、长期稳定性高和成本效益的考量下，环 保署仍然主张，每个县市一座焚化炉，自己处理自己境内的一般垃圾，如果有余裕量， 就再协助处理事业废弃物，是最理想的垃圾处理方案。但是环保署一定会回应关心焚化 炉兴建问题人士的意见，一方面，对於还没有签约的焚化炉，环保署会非常务实的来研 究有没有实际可行的替代方案，如果有，环保署会认真考虑是否有兴建的必要；另一方 面，会加速研拟进一步的垃圾量政策，但更重要的是，推动垃圾减量要靠全民的配合， 因此环保署会审慎评估，并且在获得民众和地方政府的共识後，以渐进的方式来推动。 （作者黄文杰╱行政院环境保护署工程处副工程司） --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.7.59 ※ 编辑: godsound 来自: 140.112.7.59 (11/04 16:02)