危机与转机2003.7.8 ---从新店安康事业废弃物掩埋场设置争议谈我们所看到的生态保育危机与亟机 主讲者：陈建志 (台湾绿色公民行动联盟垃圾政策研究会召集人 email: [email protected]) (台大自然生态保育社成长营演讲) 大纲： 开场(与陈哥及周公的谈天说地)与自我/团体介绍 故事开场： 100亿以上的安康事业废弃物掩埋场设置争议背景介绍(幻灯) 开发业主：欣福股份有限公司 基地：新店安坑溪西地段50.4公顷(俗称暗坑)　　开发面积20.9公顷(718万立方米，10年 使用期，县府与业者3年委托处理焚化灰渣(含飞灰固化物) 、沟泥及不可燃性垃圾共计657,7 00吨，每吨以1,993元委托处理)，再加上北县及外县市一般事业废弃物每吨进场费可收不 超过县府委托费的1.3~1.5倍费用，以该场72%处理灰渣，推估此案业主10年内至少可收入100 亿以上！ 三、问题焦点(公平正义(没有，就没有和平)/合不合理/需不需要与区位问题) 个体/企业(慾望)成长无限与环境承载有限的冲突(资本主义的内在矛盾) 1.(一位法师)慾望很多但需要不多！慾望不能满足，烦恼/痛苦於是产生。 2.业者少数得利不代表多数得利(垃圾上山去财团解套走！We are family? We are not fa mily!) 环评制度不良的再度暴露 (你(不论你是要当环保生态的一线扞卫者或是学者专家等)不可不认识的环评法及其目的/ 开发主义政策的迷失/民众参与的不受重视徒生政府公信力的不被信任/程序审查凌越实体法 令规范/环评报告书的业主道德风险/专家委员缺乏基础资料比对容易产生误判) (三)山坡地与区域土地政策的再省思(变更土地个案与基本政策走向的背离) 此开发区之平均坡度60.7%，五级坡占全区面积的28.3%，六级坡占全区面积的56.6%，且此 基地乃属五重溪上游，已衍生土砂径流，对蝴蝶园养鱼的冲击!经过林肯大郡(1997.8.18) 後便限制坡度超过30%不得开发，此开发案虽不是盖房子，但由於坡度过陡，有潜在的垃圾崩 发的危险，将危及附近居民人身安全。而此案对水土保持与生态栖地的戳伤更是农政单位 不能卸责的!而对於限制开发与利用的土地(因水土保持等公众利益需求)应有一套的补偿机制 (在我们还是资本主义社会保障土地等私人财产处分权的现实下) (四)废弃物政策的现况与翻转(幻灯) 现况：根据行政院主计处1999年10月12日的国情统计通报： 1998年废弃物的总量5,739万公吨。其中： 事业废弃物2,839万公吨（49.47%，1.5公斤／每人每天，居全球之冠） 营建剩余土石2,000万公吨（34.9%） 一般废弃物900万公吨（15.63%，1.14公斤／每人每天） 而仅仅15.63%的一般废弃物，经压缩後就可堆出十二座新光站前大厦那般的垃圾塔。 1998年的有害事业废弃物总量1,821万公吨。其中 再利用801万公吨（44%） 代清除业处理320万公吨（18%） 不知去向700万公吨（38%）(上述数字整理摘自林淑英，”你不可不知道的事”) 而又根据八十九年版出版的台湾《环境白皮书》所统计的民国88年垃圾量﹕ 一般家户垃圾﹕约845.74万公吨(每日垃圾量不超过23,500吨，且呈现连续2年垃圾负成长 或零成长)，每人每日约1.08公斤(民国八十九年更下降至每日21,532公吨)。 由於政策的推动及大型焚化炉的陆续完工启用，焚化处理家户垃圾的比率持续增加(由民国 八十一年的3.2%持续上升至民国八十九年的41.05%，而随着公元2007年以焚化为主(90%)的 目标年接近，比例迅速提高，灰渣与飞灰固化的产出物就愈来愈多！)而掩埋与堆置的处理 比例则快速下跌(从将近96.7%下跌至58.91%)堆肥处理则一直维持在不到0.2%(而根据例年 垃圾成份统计分析，有机垃圾约占1/3，一般可资源物约占40-60%) ◇工业废弃物产出量约1,947万公吨，其中有害事业废弃物占161万公吨，妥善处理率仅达6 3%。 ◇医疗废弃物约9.02万吨，其中感染性事业废弃物占15%，约1.35万吨(目前已有37座医疗 焚化炉通过试烧)(见表1)。 ◇农业废弃物﹕包括稻谷、死亡禽畜、市场废弃物、农牧废弃物等，约9,609万吨，妥善处 理率约49%。 合计上述废弃物﹕一年约12,411万公吨 进一步看：1.台湾事业废弃物总量与处理现况为何？从上述数据大约可知道台湾废弃物的 最终处理有很大的一部份是不知去向？同时官方推估的数据也是低估！如核废料般棘手的「 有害事业废弃物」/最终处置旷日费时、费用惊人/土壤．地下水毒化的危机2.台湾废弃物问 题结构的历史回顾（产业与消费型态发展、政府废弃物政策、威权统治与党国教育等四因素 时空转变）3.怎麽办？！废弃物危机的转变来自於引入公民参与及因应机制的重新建立！ 但有三个不利的趋势必须大家共同关心参与 趋势一:官方废弃物处理业务BOO委外经营 趋势二:不论家户垃圾或事业废弃物处理均以焚化为主掩埋为辅 趋势三:因上述处理政策/体制的影响使得戴奥辛与重金属的生态毒害危机及食物污染风险 提高(持久性有机污染物、食物链、生物浓缩累积效应及台湾世界第一的得癌率与增长率) 四、怎麽办？我们可以做什麽？从安坑案我们可以学到什麽？ (我的一点小建议) --

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