http://www.consumers.org.tw/unit412.aspx?id=1675 https://www.facebook.com/consumers.org 浮动油价公式存在误差、加油站毛利不应由消费者承担！ 台湾中油股份有限公司（以下称中油）的「浮动油价机制」自2006年 9月26日开始施行，由於实施之後备受质疑，经历多次修正：2007年9 月1日重新实施浮动油价机制，原油价格指标改采70％杜拜加30％布 兰特加权计算，即所谓的「7D3B」；2008年8月7日，每月调整油价改 为每周调整；2010年1月6日，每周调整所取的国际油价区间，由上周 五至本周四，改为周一至周五。 虽然相关机制变革数次，然而施行之初，消基会就发现「浮动油价机 制」起跑所采用的油价基准点已明显对消费者不利，密集於2006年9 月、10月多次召开记者会，要求中油公司应先降价再实施浮动油价机 制。中油公司遂即调降油价，但调降幅度明显不足，而在日後多次修 正的过程中，消基会亦於2007年7月、8月及2008年5月召开记者会， 呼吁「浮动油价机制」应秉持公平公义原则，并应公开购油成本以释 消费者疑虑。近日又有消息指出，经济部委托台经院及台综院研拟浮 动油价公式修正案，预计於6月提出正式修正版本。 但浮动油价机制施行至今已6年半多，民众却只能感受到油价不断上 涨，除了受国际油价影响，公式不公不义亦是元凶！ 一、相近国际油价 × 汇率数据，对照92无铅汽油零售价大不同！ 根据中油的「浮动油价机制」公式，调价幅度取「调价指标当周均 价 × 当周汇率均价与调价指标前周均价 ×前周汇率均价比较」 之80%变动幅度计算，换句话说，零售油价的涨跌主要受国际油价 及汇率影响。若以2010年1月6日迄今的国际油价与汇率数据进行检 视，相近之数据所对应的国内92无铅汽油零售价，不管是短时间内 或长时间来看，都理应相近或相同，且以长时间来看，更能检视「 浮动油价机制」公式是否符合公平公义原则。 依据检视结果，时间差距1年以上，国际油价与汇率数据相近的共 有四组，但其所对应的92无铅汽油零售价，不但不相近，甚至有1.6 元～2元的差距，且不仅都是後段时间高於前段时间，且价差差距 还逐渐增加！显示出公式用得愈久、误差愈大的情形是存在的。造 成如此大差距的原因为何？此检视结果是否表示「浮动油价机制」 的公式有瑕疵？（详见表一，资料来源：经济部能源局） 二、上期税前基准价数据从何而来？应讲清楚说明白！ 国内92无铅汽油之零售价，是「税前批售价加上税费，再 ×1.05 （营业税5％）」，税费及营业税皆固定不变，因此税前批售价之 变动将影响零售价，而税前批售价的变动，则是「上期税前基准价 × 当期调价幅度」的结果。 依据经济部能源局公告「当期税前售价」资讯，是自7月22日起， 故以此时间点开始进行推算，就每周当期零售价，依据浮动油价公 式进行验算反推，算出「上期税前基准价」。其中，因经济部能源 局缺少9月10日数据，该期「当期税前售价」为消基会依公式推算 所得。 然而对照验算结果，「上期税前基准价」与「前一期税前售价（即 当期税前售价栏位往前一周）」并不相符（详见表二），那麽，验 算出来的「上期税前基准价」之数据，是从何而来？这是否又说明 了「浮动油价机制」的计算过程有瑕疵？或是在这公式之中隐藏着 我们所不知道的考量基数？消基会认为，中油应说明清楚为何依据 所公告数据验算结果会有此误差，应彻底公开浮动油价计算公式！ 三、加油站毛利不应由消费者承担！ 另外，目前92无铅汽油零售价计算公式为：（92无铅汽油税前价＋ 税费）× 1.05（营业税5％），其中，税费(9.5003)＝货物税(6.83 /公升)+能源及环境负担(0.2103/公升)+加油站毛利(2.46/公升)。 但消基会认为，「加油站毛利」不应该由消费者端负担！加油站要 赚多少钱是业者的事，应由业者自行负责，而不是加在税费里，让 消费者来「保证」业者能赚钱！ 消基会呼吁 近日有新闻报导指出，浮动油价公式将有所修正，台综院及台经院 各提出2种修正方案，预计5月初向经济部报告，经济部则可能在6 月对外提出正式修正版本。浮动油价公式能有所修正当然很好，但 应以公平公义原则为修正方向，且在修正公式之前，还有更重要的 事：油价应先合理降价！ 也许国际油价的飙涨确实大大影响了国内油价，但在本次检视相关 资料过程中发现，即使是相近的变动数据（国际油价 ×汇率）， 其最後换算的汽油零售价却产生1.6元～2元的价差。 事实上，开始实施浮动油价之初，消基会即指出中油的初始税前基 准价并不合理，且强力要求调降，却未能获得满意的回应。浮动油 价机制历时6年多，虽然期间也有过多次修正，消机会也不断呼吁 中油应公开实际购油成本，才能制定较为公平的浮动油价机制！但 中油仍然没有公开实际购油成本，且根据此次检视结果，浮动油价 公式问题也一直存在，没有真的被修正，公式问题所造成的售价误 差，就这麽被消费者默默吸收，显然对消费者极不公平！ 此外，消基会也认为「加油站毛利」计算在税费里显不合理，在此 次浮动油价公式修正案，应该直接删除以修正！另外，从税费之计 算公式也可以看出，货物税所占金额最高，根据《货物税条例》第 10条（油气类之课税项目及税额）规定，汽油每公秉徵收新台币六 千八百三十元，然而此金额自2001年9月27日修正过後，便再也没 有调整过！消基会认为，12年来未进行任何适当调整，极不合理， 财政部应尽速适当调整相关货物税金额！ 消基会再次呼吁，中油应公开实际购油成本，让这次浮动油价公式 修正，能真正为消费者带来公平合理的油价，且在修正公式前，应 将先前的油价误差还给消费者！而主管机关经济部更应善尽督导之 责，替全民的利益把关。 附件：http://www.consumers.org.tw/attachfile/20130418140723537.doc 财团法人中华民国消费者文教基金会 -- 中华民国消费者文教基金会 台北总会:电话:02-27001234 传真:02-27032675 中区分会:04-23757234 南区分会:07-2251234 云嘉南工作室::06-2411234 http://www.consumers.org.tw/index.aspx http://www.facebook.com/consumers.org --

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