原载《天南》文学双月刊第六期, 2012.2.29出版。 天南 http://www.chutzpahmagazine.com.cn/ 一期刊完。但因为这内容比较浓密，依旧分次贴出。 -- 青春作伴好还乡 / 锺永丰 农民观点的台湾战後现代化简史 1945年日本战败後，结束对台湾长达50年的殖民统治。国民党从日本人手上接收到的，不 仅是初具规模的现代化基础设施，还有殖民政府镇压农民运动与左翼人士的「成果」。 1947年，国民党镇压228事件及相应的民变之後，接着「按图索骥」，用日本殖民当局建 立的档案资料追杀农民组合及台湾共产党的旧成员。1920年代末，日本人用「特别高等警 察」对付政治犯，基本上仍在民政的法律范围内，而国民党用以执行任务的「警备总部」 则易形自军方的情治单位，他们肆意越过宪法的保障，直接关押与处决嫌疑人犯。 国民党另一个超越日本殖民当局的做法是：彻底消灭农民运动的社会基础。1949年，国民 党当局颁布三七五减租，将各种形式的地租率从原本的六至七成一律降至37.5%以下，大 幅提升了农民的生产剩余率与劳动积极度，从而削除了农村的阶级矛盾与社会张力。接着 第二年颁布《耕者有其田条例》与《公地放领》：低价徵收地主的土地、释出可耕荒地并 鼓励佃农分期承购，短短几年内即把地主清出，把台湾农村改造为以小农为主的社会。 土地改革成功後，国民党当局在美国的资金与技术援助下，推出诸多以小农为主的农政措 施，如水利灌溉系统及农路的修建、化肥与农药的普及化、农会组织的改革及扩大农业试 验所的品种改良与推广服务等等。从1950代初开始，台湾的农业生产力不论是人均产量或 单位面积产量均扶摇直上；长此以往，台湾之成为先进农业地区将指日可待。国民党的农 村土地所有制改革与农业技术改良，造就了历史上前所未有的均富与高生产力农村社会， 直至今天，这仍是台湾农村的基本样貌。 国民党当局的三农政策除了有稳定政局的战略作用外，在经济上更可「以农养工」，为工 业化的进程提供必需的初期基础。1960年代初开始，在低粮价政策、重赋税、生产机械化 与现代化义务教育的推拉下，农村的资金与人力快速而大量地被挪移至工业与城市部门。 农业快速退场：从1960年代初至1980年代末，台湾发展舞台上的主角换成了工业。如同其 它地区的历程，台湾工业化所引导的社会发展也是断裂式的：人与土地、人与环境、人与 传统—甚至是人与人的联结，都出现了难以逆转的疏离。1970年代末，台湾社会进入了大 反省的时代：民主运动、乡土文学运动、民歌运动及新电影运动相继出现，各领风潮，形 塑了台湾的文化面貌。 1980年代中期之後，国民党领导人的大批老化、凋零引发日益尖锐的合法性与治理危机， 台湾进入大松动的历史阶段，各种政治运动、社会运动与文化运动风起云涌，长期受压抑 的民主、人权、族群与环境意识全面爆发。从蒋经国晚年直至1988年李登辉上台，国民党 当权派企图培植台湾本土精英与拉拢地方派系，以应付党内的反动、党外的挑战。结果是 诱发经济上的「木马屠城记」：地方派系垄断地方自治行政权与监督权後，易身为土地利 益集团，大肆炒作城乡交会区域的土地与住屋，急遽拉高受薪阶级的生活成本与制造业的 土地成本。1986至1989年，由於放任炒作，台北市的平均房价由每坪7万多元台币猛涨至 28万多元台币，同时期的人均生产毛额仅从15万多元台币增至近20万元台币。也就是说， 人均购房能力在4年间萎缩了六成五。 1989年8月，上万名无住屋市民上街夜宿地价最高昂的台北市忠孝东路段，要求政府抑制 房价，实现居住正义，是为「无壳蜗牛运动」。迫於社会压力，当时的财政部提出了以实 际交易价格课税的行政措施，却在立法院遭到众多代表建商、地主及房地产业者利益的立 法委员反对，结果几无建树。史称为「第二次土地改革」的运动戛然而止。 同时间，为挽救台湾的国际竞争力，国民党当局另一个左支右绌的策略是与时兴的全球化 接轨。为加入国际贸易组织，产值占GDP百分比已掉至个位数的农业，被推出去牺牲以换 「门票」。1986年，为争取美国支持，国民党当局被迫向其开放原本受到严格限制与保护 的烟酒市场，到了1988年初更决定扩大开放肉类农产品的进口数量与种类。1960年代为扶 植工业，农业已被牺牲过一次，到了1980年代，为了把工业再推向全球化市场，奄奄一息 的农业还要再被剥一层皮，对农民而言当然是忍无可忍。 1988年，距离1920年代的蔗农反抗运动近70年後，台湾始出现第二波农民运动。第一批农 民上街，乃由生还的「白色恐怖」政治犯所领导。他们延续1920年代农民组合运动中的反 帝国主义与反阶级压迫精神，领导畜牧农与水果农游行至美国在台协会抗议美国强势倾销 农产品，是为「316」与「321」事件。社会主义者所组织的这两起和平抗议行动引起了舆 论的义愤，引领左翼青年及农民领袖关注贸易自由化对台湾农业的影响。两个月後，民进 党参与社会运动最积极的派系—「新潮流」，为争取农运的领导权，带领上千农民与地方 党员上街抗议，并强力冲撞军警，演变成「520」事件。 「520」农民运动与之前的和平农民示威，不管就运动或政治属性均大不相同。表面上它 沿路与镇暴部队冲突，像是一个激进、坚决的农民行动。但检视其诉求：全面办理农保、 免除肥料加值税、有计划收购稻谷、农会还权於会员、改善水利会、设立「农业部」及农 地自由使用等，多着墨於农民福利与权益的改善，却不触及较核心的农业结构问题，甚至 还有农地不永续农用的「农地自由使用」诉求。以其保守甚至反动的诉求，「新潮流」却 鼓动群众与军警激烈冲突，导致396人被收押，约80人被判刑。「520」事件之後不久，农 民运动的领导人纷纷代表民进党在农业县份选上「立委」，帮助民进党进一步稳固基盘， 以与国民党竞争对农民的政治领导权，却使农民运动的进步性大为倒退；台湾第二波农民 运动出生後未满岁即告夭折。 民进党「新潮流」系之能以「争取退休福利」式的民粹主义抗争，成功发动「520」农民 运动，当时工农的经济关系状态是非常重要的社会基础。1980年代，台湾农村呈现舒适 与惆怅混合、不满但无奈接受的特殊气息。一方面农业产值节节败退，但外出工作者汇 回的薪水足可维持起码的农家生活。是故，农民普遍兴起「末代农民」的念头。农业前 景茫茫但他们的子女在城市生根立业似已成功在望，不久全家即可脱农离土。在这样安 逸无出路、资金又充裕的背景下，农村卷起了「大家乐」的狂热：农民痴心於各种签赌 活动，成群流连於庙寺、坟场、巨石大树及各种据说现出异相的地方，疯狂猜解明牌。 但 很快地，农村的金钱盛宴就因为不速之客的归乡而收摊了。城市土地改革的失败，导 致台湾主要城市的土地价格暴涨，不仅使中低收入者愈渐无法负担城市生活，更要命的 ，是激化生产力与生产关系的矛盾，迫使劳方上街、制造业出走，致使整体经济形势病 入膏肓。劳动者在城市的工作机会减少、薪资被压抑，房价、物价又急速上升，1990年 代初大量农村青年被迫不光彩地返回农村。 -- 看完这段战後台湾农民/业简史，希望大家没有觉得走错版…… --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 111.184.45.247