这一篇比较旧，写成的时机点是小傅当选之後。 但是条文的内容跟底下黄字的版本是一样的! http://pparccu.pixnet.net/blog/post/8178134 社论－别让东部发展条例在选举考量中扭曲 2010-06-12 中国时报 【本报讯】 　立法院本会期最後法案清仓，在花莲立委补选时朝野竞相提出的《东部发展条例草案》 闯关失败，无法完成三读程序。这项法案从提出到现在，朝野政治角力痕迹凿凿，但攸关 花莲台东未来的发展，因此连行政院长吴敦义都支持要求国会召开临时会，和ＥＣＦＡ审 查一并进行审查，早日完成立法程序。 　今年二月初，花莲立委补选，民进党为同党立委候选人提出《东部区域发展条例草案》 ，内容包括： 由中央设置东部发展基金，总额为新台币五百亿元； 补助设籍花东民众往返的陆、空交通费票价百分之五十； 补助设籍花东的国中小学童杂费及书籍费； 花东地区营业人免徵营业税； 以及补贴农、林、渔、牧产品之运输费用等。 国民党也不落人後随後跟进，立法院并於於二月二十三日立法院会中迳付二读。 　据报载，朝野的政治嗅觉同样敏感，由於现任花莲县长傅崑萁随时可能因官司定谳被解 职，对民进党而言，当然希望能延续萧美琴差一点攻下花莲立委补选的气势，进一步进逼 花莲县长宝座；国民党则是不能丢掉後山重镇铁票区，以免波及马英九总统连任。 只是，後山花莲与台东在交通、教育、医疗等方面的资源弱势，总是因选举才被看到， 两党《东发条例》版本都是现有的凑一凑， 例如蓝绿皆提出改善後山交通的解决方案， 但一个是要以铁路设施为主，然後加开班次、提高运量； 另一个是对花东人往返的陆空运车票，给予一半补贴。 前者多年该为而不为，事到临头再抱佛脚； 後者则大开方便之门，有求必应，却不符社会公平正义原则。 尤有甚者，国民教育学童的杂费及书籍费补助； 六十五岁以上老人的就医补助； 农林渔牧产品的运输补助； 以及免徵营业税等各项利多， 一旦过关，国库像是连密码都不用输入的提款机。 　在财源部分，国民党版以中央政府预算，加上土地开发收益、人民团体捐助等成立基金 。民进党版则强调中央主管机关逐年编足五百亿元预算。 但从台湾之前各项ＢＯＴ弊案，即可知国民党的土地开发收益、 人民团体捐助根本和其获利不成比例； 而政府十四兆赤字，更令人怀疑民进党的五百亿元支票是否看得到、吃不到？ 甚至，民进党加码的免徵货物税与铁公路航空票价减半，更是同时减少收入、增加支出。 事实上，东部该如何发展具有东部特色人文、环境、产业特色？ 如：高品质高消费观光产业、 无毒农业、文化创意产业、 优质居家生活产业、绿色生技产业等； 又该如何解决现有造纸、低加工石材产业等不具优势又有危害环境之虞的产业； 及如何从上位整体国土规画角度检讨与落实东部交通改善、土地使用、产业发展等课题？ 这些课题都是《东部发展条例》要面对与思考的。 东部是台湾最後一块净土，东部发展该如何永续发展， 是东部人，也是全体国人所关切的课题。 东部要走自己的路， 将花东的好山好水视为最珍贵的资产， 展现「太平洋左岸」的气度， 朝向在地性、多样性以及独特性的方向发展。 此一情境源於对花东地区过去发展困境的反思， 既是一个具突破性与创造性的逆向思考方向， 同时亦是一种全面观照自身发展条件 与符合全球永续发展趋势的顺势推导结果。 以此发展基调建立东部区域发展愿景的共识， 制定永续发展的蓝图， 不论中央与地方政策均进行较大格局之调整与投入， 并以整合性策略逐步落实之。 东部才可走出过去长期以来苦苦追赶西部发展而不可得的悲情。 当前台湾最大的问题是缺乏长远规画， 一切作为几乎都是为选举考量， 如何为未来花东愿景作出规画， 逐一检视现阶段产业东移、生态永续发展、 建立观光、无毒、绿色生技产业等课题， 并寻求当地居民最大共识， 应是国人念兹在兹，也是东部发展条例立法最高准则。 -- --

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