发信人: Cromwell (世无英雄), 信区: civic_life 标 题: 黄章晋﹕每个人都可能成为“钉子户” 发信站: 一塌糊涂 BBS (Wed Mar 12 15:39:04 2003), 本站(ytht.net) 黄章晋﹕每个人都可能成为“钉子户” NEWS.SOHU.COM　　2003年02月09日16:56　　搜狐视线 　　年前回了趟老家﹐一年时间不见﹐那座小城面貌又有了巨大改观﹐人口密集的老 城 区又多了好些笔直的马路﹐一些地方已经完全认不出来了。本市父母官改造老城的成 就 用不着夸耀﹐因为我知道﹐全国每个城镇不管有钱没钱﹐都在以同样的速度在改造着 。 而且我知道﹐以如此速度改造城市﹐少不了得动用执法人员强行搬迁那些“钉子户” ﹐ 实在不成﹐推土机直接伺候。因为电视里这种对拒不搬迁的钉子户强行执法的场景实 在 太多了。 　　全世界没有几个国家能象中国一样﹐任何一个城市都可以把马路想修得多直就修 多 直。因为在中国﹐一切土地的所有权都归国家所有。你拥有的仅仅是房产所有权和土 地 使用权。 　　《中华人民共和国城市房地产管理法》第十九条规定﹕“国家对土地使用者依法 取 得的土地使用权﹐在出让合同约定的使用年限届满前不收回在特殊情况下﹐根据社会 公 共利益的需要﹐可以依照法律程序提前收回﹐并根据土地使用者使用土地的实际年限 和 开发土地的实际情况给予相应的补偿。” 　　就是说﹐土地的使用权是随时可能因“根据社会公共利益的需要”被收回的。房 屋 ﹐是土地上的附着物。皮之不存毛将焉附﹖ 　　正是因为政府具有随时随地收回土地使用权的权利﹐所以﹐无论一个城市留下了 多 少弯弯曲曲街道的历史遗产﹐它都有条件按照政府官员的城市规划﹐把它改造得条条 马 路宽阔笔直。 　　目下﹐为了招商引资和靠规划了动经济增长﹐全国大小城镇都兴起一股热烈的旧 城 改造热潮。不过﹐青年经济学者钟伟通过分析研究得出一个不大好的结论﹕“外资的 持 续流入基本和政府的政策激励竞争弱相关乃至无关﹐因此政府试图以种种优惠来吸引 外 资是无效或造成制度扭曲的根源”。至於城市改造得象个花园与此更无关系。它最多 体 现一点政绩。 　　这里﹐我无意讨论城市改造与经济增长的问题。我关心的是﹐在我们没有土地所 有 权的时候﹐我们每个市民财产可能面临的处境。 　　没有土地所有权﹐在遇见拆迁的时候﹐每个人房产的价值都不可能得到尊重﹐因 为 这不存在自愿、平等的交易前提。关於拆迁房产的补偿问题﹐２００１年１１月１日 起 施行的《城市房屋拆迁管理条例（修订）》中﹐第十三条规定“拆迁人与被拆迁人应 当 依照本条例的规定﹐就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、 搬 迁过渡方式和过渡期限等事项﹐订立拆迁补偿安置协议。” 　　但是﹐第十六条规定﹕“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人 达 不成拆迁补偿安置协议的﹐经当事人申请﹐由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理 部 门是被拆迁人的﹐由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起３０日内作出。 ” 事实上﹐拆迁房屋的无论是政府还是房产开发商﹐只要拿到了拆迁许可证﹐房产拥有 者 就没有任何讨价还价的能力﹐裁决者与开发商是一体的﹐房产拥有者只能接受开发商 提 出的补偿安置协议﹐再有不服﹐你就是“钉子户”。 　　如果你立志当政府拆迁的“钉子户”﹐那你会在最後期限看到政府的推土机、铲 车 和执法人员出现在你家门口。 　　如果是房产开发商拆迁你的家﹐电视、报纸上不会把你说成是拒绝搬迁的“钉子 户 ”﹐但运气一点不会比这更好﹐《２１世纪环球报道》中《一个上海“中产阶级社区 ” 的噩梦》是个样板。 　　没有土地所有权﹐甚至连你所有有形家产都得不到保障﹐因为当你的房产属於待 强 行拆迁对象时﹐你家中的一切物品都不再受有效的保护﹐房产开发商可以派人到你家 破 门而入﹐拆你的水龙头﹐钻穿你的地板﹐扔掉你的书（见《一个上海“中产阶级社区 ” 的噩梦》）。酝酿了多时的《物权法》﹐在此时能保障你家中的财产麽﹖ 　　没有土地所有权﹐事实上一切个人房产投资都是高风险投资﹐如果你购置的是房 产 商宣称的“高尚社区”﹐“风景优美升值潜力巨大”﹐但请千万要考虑﹐你楼房对面 那 条让你骄傲的小河和绿地随时会变成一条大马路﹔而在繁华的老城区成片的购置门面 就 更要小心﹐某天你一辈子积蓄买下的若干门面会变成拆迁对象﹐补偿安置协议里开出 的 ﹐可能是远郊几个不连续的小地块。 　　没有土地所有权﹐房产所有权实际上是漂浮在空中的楼阁。 　　没有土地所有权﹐每个市民都随时可能成为“钉子户”。 -- 秋坟春草三杯酒﹐天上人间两处心。 招魂一篇卿读否﹖夜夜劳我梦中寻﹗ ※ 来源:﹒一塌糊涂 BBS ytht.net﹒[FROM: 202.194.15.18] --

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