人力资源社会保障部与国家医疗保障局於2019/11/29公布《香港澳门台湾居民在内地（大 陆）参加社会保险《暂行办法》》（下简称“《暂行办法》”），自2020年1月1日起，在 内大陆就业、居住和就读的台港澳居民应当依法参加社会保险。 相信具体条文大家都看过了，但针对这个《暂行办法》到底有什麽影响，才是大家所关心 的。 虽然《暂行办法》本身有许多值得讨论的空间，这部分一般是按照後续出的实施细则与依 照各地行政单位的实务操作，但不妨碍我们先从现行规范、政府政策方向、条文文字叙述 等等结合，做一个初步的分析讨论。 首先，其实早在多年之前，按照相关法律法规之规定，港澳台及外籍人士，理应也属纳入 社会保险之范畴，不过由於各地地方政府政策的关系，执行上一直都并非强制纳入社保。 以上海为例，社保相关的案件在2012年之前仲裁或法院或许还受案，而2012-2014年是有 条件的受案，但是在2014至今的状况，基本上纯粹的社保问题，仲委与法院都已经不受理 了。所以当按照之前的状况，社保上的争议发生时，几乎都会由社保管理部门进行处理。 而社保管理部门就会依照地方行政规定来进行判断，而不是全部依照法律（如社保法）来 进行判断。 在2019/11/29之前，如果在上海发生社保争议，他会依照沪人社养发2009年第38号文件第 一条後段的「台、港、澳来沪工作人员，可以按照相关规定同时参加本市城镇职工基本养 老保险、基本医疗保险和工伤保险，并在劳动（聘用）合同中予以约定。」之标准，重点 在「可以、约定」，所以过去上海的港澳台小夥伴，没有社保的情况下，大多数是合规的 。 那现在的状况会不会与之前类似呢？目前还不能拍版定论，其中几个问题比较复杂： 一、ꀠ关於现存续期间的劳动合同效力及适用。 对於HR来说这肯定是个头痛的问题，对各位小夥伴来说也是一样，如果过去的工资组成是 不包含五险一金的，那麽当强制全面纳入社会保险时，工资是否需要调整？ 二、ꀠ关於《暂行办法》第十一条规定：“已在香港、澳门、台湾参加当地社会保险，并 继续保留社会保险关系的港澳台居民，可以持相关授权机构出具的证明，不在内地（大陆 ）参加基本养老保险和失业保险。” 相关机构出具的证明，其相关机构的定义目前不明，是否需要相应的公证认证手续也不明 。 三、ꂠ 根据《暂行办法》规定，社保有效证件，不包含台湾居民来往大陆通行证。 根据《暂行办法》规定第四条「港港澳台居民在办理居住证时取得的公民身份号码作为其 社会保障号码；没有公民身份号码的港澳居民的社会保障号码，由社会保险经办机构或者 社会保障卡管理机构按照国家统一规定编制」及第十四条「办法所称“港澳台居民有效证 件”，指港澳居民来往内地通行证、港澳台居民居住证。」。 其中第四条与第十四条都在提到通行证时，明确只写了港澳两地居民，明确的忽略了台湾 的部分，而在後段的居住证上，则写上了港澳台。 关於这样的态度，我们透过人社部、国家医保局相关负责人与记者问答能略知一二。 根据《中国公民往来台湾地区管理办法》，台湾居民来往大陆通行证（简称“台胞证”） 是台湾同胞来往大陆的旅行证件，不承载持证人享有参加社会保险等基本公共服务的功能 。因此，台湾居民居住证系台湾居民参加大陆社会保险的唯一有效证件。 我们能依上述谈话内容定调，台湾居民居住证系台湾居民参加大陆社会保险的唯一有效证 件，但我们却不得而知，日後究竟是： 1.ꀠ没有居住证的不纳入强制社保范畴？ 2.ꀠ没有居住证的将会需要强制办理？ 3.ꀠ没有居住证的，聘用与签订劳动关系时，将不合法？ 此部分还需要评估後续的施行细则与施行状况。 除了上述三个比较令人疑惑的问题点之外，许多目前没有社保的小夥伴对五险一金与《暂 行办法》有所疑惑，这边做一个简单的法普。 一、ꂠ 什麽五险一金 五险一金是指（部分地区、行业有所差异）： 养老保险缴费比例:单位20%(全部划入统筹基金)，个人8%(全部划入个人帐户)。 医疗保险缴费比例:单位8%，个人2%（全部划入个人帐户）; 失业保险缴费比例:单位2%，个人1%; 工伤保险缴费比例:单位1%，个人无须缴费; 生育保险缴费比例:单位1%，个人无须缴费; 关於公积金，由於涉港澳台外政策及房市政策走向,并非强制提拨缴纳。 二、ꂠ 《暂行办法》第十一条的规定 如果小夥伴们能提出已在香港、澳门、台湾参加当地社会保险及相应证明，就可以无法缴 纳8％及失业的社会保险，而工伤、生育两个部分，个人无须缴纳，医疗个人也只需要缴 交2％的，负担影响不会太过巨大，但保障上却大大增加，毕竟这三个险种均为应对即期 风险事件的险种，事实很难确保自己一定用不上相关保险。 三、ꂠ 什麽是个人帐户？ 五险一金缴纳分成个人缴纳与公司缴纳，个人缴纳的部分纳入个人帐户，当如果需要离开 中国大陆时，可以将个人帐户中的金额提出来。 四、ꂠ 如果Hr拿着《暂行办法》过来说要降薪水或开除怎麽办？ 首先我们需要拿出自己的劳动合同看看相关条款如何规定的，其中最重要的是审阅劳动合 同是否有约定如果有不可抗力或政策变化可以解除合同或变更劳动合同条件。 如果没有的话，HR可能会主张劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化致使劳动合 同无法履行，经用人单位与劳动者协商未能就变更劳动合同内容达成协议而被解除的。又 或者部分HR可能会主张因不可抗力致使不能实现合同目的。 那麽此时小夥伴们记得在与协商过程中争取自己应有的权益啊，例如经济补偿金、代通知 金等。 结论： 港澳台人员（尤其是台湾居民）全面纳入社保及缴纳费用一事，他并非是纯粹的政策导向 ，也包含了政治导向，在正式落地实施以及细则出台之前，後续状况会如何发展不好武断 定论，但事先明白自己所应有的权力与利益，并评估可能的影响，还是非常重要的。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 211.20.255.104 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/WorkinChina/M.1575531442.A.84A.html